Real Decreto-ley 12/1980, de 26 de septiembre, para impulsar las actuaciones del Estado en materia de viviendas y suelo.
| Marginal | A21974-21975 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Jefatura del estado |
| Rango de Ley | Real Decreto-ley |
LA ACTUACION DEL ESTADO EN MATERIA DE VIVIENDA EXIGE, EN ESTOS MOMENTOS, UNA TOTAL COORDINACION DE TODOS LOS PROGRAMAS DE ACTUACION, ESPECIALMENTE LOS DE CONSTRUCCIONES Y CREACION DE SUELO, ASI COMO UN CONJUNTO DE MODIFICACIONES PUNTUALES Y URGENTES EN LA VIGENTE LEGISLACION, AMPLIACION EL CAMPO DE PROTECCION A DICHA ACTIVIDAD, CON LOS EFECTOS INDUCIDOS DE CREACION DE EMPLEO QUE ELLO COMPORTA.
LA CONEXION DE ESTE OBJETIVO CON LOS DE REDUCCION DE LOS GASTOS CORRIENTES DEL ESTADO Y DE REORDENACION Y FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS BAJO EL PRISMA DE LA MAYOR EFICACIA, HACE PRECISO ADELANTAR LA PREVISION CONTENIDA EN EL PROYECTO DE LEY DE PROTECCION PUBLICA DE LA VIVIENDA DE CONCENTRAR EN UN MISMO ORGANISMO TODAS LAS ACTUACIONES QUE SE ATRIBUYAN AL ESTADO EN MATERIA DE CONSTRUCCION, REHABILITACION Y CREACION DE SUELO PARA LA PROMOCION PUBLICA ESTATAL, TENIENDO EN CUENTA ESPECIALMENTE EL PAPEL QUE ESTE HA DE DESEMPEÑAR EN LA POLITICA DE CORRECCION DE DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES Y ACTUACION EN LAS ZONAS DE MAYOR DESEMPLEO. LA CREACION DEL CITADO ORGANISMO SUPONE LA SUPRESION SIMULTANEA DE TRES ORGANISMOS AUTONOMOS, ENTRE ELLOS EL INSTITUTO NACIONAL DE URBANIZACION, CUYAS FUNCIONES EN RELACION CON LA PROMOCION DE SUELO INDUSTRIAL Y, EVENTUALMENTE, DE SUELO URBANO, PARA LUCHAR CONTRA LA ESPECUALCION DE ESTE CAMPO, PARECE CONVENIENTE SEAN ASUMIDAS POR UNA EMPRESA ESTATAL, CON EL CARACTER DE SOCIEDAD ANONIMA, QUE SE DOTE DE UNOS MECANISMOS PECULIARES CON EL FIN DE QUE SU CREACION NO SOLO NO SUPONGA AUMENTO DEL GASTO PUBLICO, SINO QUE, POR EL CONTRARIO, SE DISMINUYAN LOS GASTOS CORRIENTES DEL ESTADO EN ESTE PARTICULAR, AL CONFIGURARSE SIN PERSONAL PROPIO COMO TITULAR DE TODAS LAS PARTICIPACIONES DEL ESTADO EN LAS SOCIEDADES DE ANALOGO CARACTER ACTUALMENTE EXISTENTES.
PARALELAMENTE, Y DENTRO DE LOS OBJETIVOS DE COORDINACION Y REDUCCION DE GASTOS, SE REUNIFICAN LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE INVESTIGACION EXISTENTES, INSTITUTO NACIONAL PARA LA CALIDAD EN LAS EDIFICACION Y CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACION DE OBRAS PUBLICAS, EN UNO SOLO, LO QUE PERMITIRA UNA MAS RACIONAL DISTRIBUCION DE LOS EFECTIVOS PERSONALES Y MATERIALES, EVITARA DUPLICIDADES EN LOS TRABAJOS DE ANALISIS, INVESTIGACION Y CONTROL DE CARACTER ANALOGO Y, ADEMAS, POSIBILITARA UNA MAYOR ATENCION A LAS FUNCIONES DE PROSPECCION, ANALISIS, ESTUDIO, EXPERIMENTACION E INFORMACION EN EL AREA DE LA VIVIENDA.
POR ULTIMO, EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY ADELANTA ALGUNOS DE LOS NUEVOS MECANISMOS FINANCIEROS PREVISTOS EN EL PROYECTO DE LEY ANTERIORMENTE CITADO, INDISPENSABLES PARA UNA ADECUDA REACTIVACION DEL SECTOR.
EN SU VIRTUD, EN USO DE LA AUTORIZACION CONTENIDA EN EL ARTICULO OCHENTA Y SEIS DE LA CONSTITUCION Y PREVIO ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA VEINTISEIS DE SEPTIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA, DISPONGO:
UNO. LA PROTECCION OFICIAL EN MATERIA DE VIVIENDA SE EXTIENE A LA ADQUISICION Y PREPARACION DE SUELO PREFERENTEMENTE RESIDENCIAL, EL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO PRIMARIO, LA REHABILITACION DE VIVIENDAS EXISTENTES, ASI COMO LAS OBRAS DE MEJOR QUE PRODUZCAN EN LAS MISMAS AHORRO EN EL CONSUMO ENERGETICO, SIEMPRE QUE REUNAN LOS REUISITOS QUE SE DETERMINEN POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, PREVIO INFORME EN SU CASO, DE LOS DE HACIENDA Y ECONOMIA Y COMERCIO.
DOS. A EFECTOS DE LO DISPUESTO EN EL APARTADO ANTERIOR, LAS EXENCIONES, BONIFICACIONES Y DEMAS BENEFICIOS FISCALES REGULADOS EN LA LEGISLACION VIGENTE PARA LAS VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL SE EXTENDERAN A LAS SIGUIENTES ACTUACIONES EN MATERIA DE VIVIENDA:
PRIMERA. LAS TRANSMISIONES DE TERRENOS DESTINADOS A LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL.
SEGUNDA. LAS EJECUCIONES DE OBRA, CON O SIN APORTACION DE MATERIALES, EN VIRTUD DE CONTRATOS DIRECTAMENTE FORMALIZACOS ENTRE EL PROMOTOR Y EL CONTRATISTA QUE TENGAN POR OBJETO LA URBANIZACION DE TERRENOS DESTINADOS A LA FINALIDAD A QUE SE REFIERE EL PARRAFO INMEDIATAMENTE ANTERIOR.
TERCERA. LAS TRANSMISIONES DE TERRENOS Y LAS EJECUCIONES DE OBRAS DIRECTAMENTE FORMALIZADAS ENTRE EL PROMOTOR Y EL CONTRATISTA, PARA EL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO PRIMARIO, QUE CONSISTA EN:
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LA CONSTRUCCION DE EDIFICIOS DESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO DEL ESTADO Y SUS ORGANISMOS AUTONOMOS, ENTIDADES TERRITORIALES O CORPORACIONES LOCALES, IGLESIAS Y CAPILLAS DESTINADAS AL CULTO Y CENTROS DOCENTES.
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LA CREACION DE PARQUES Y JARDINES PUBLICOS Y SUPERFICIES VIALES EN ZONAS URBANAS.
CUARTA. LAS EJECUCIONES DE OBRA, CON O SIN APORTACION DE MATERIALES, CONSECUENCIA DE CONTRATOS DIRECTAMENTE FORMALIZADOS ENTRE EL TITULAR DE LA VIVIENDA Y EL CONTRATISTA, QUE TENGAN POR OBJETO LA REHABILITACION PROTEGIDA DE VIVIENDAS O LA REALIZACION DE MEJORAS QUE PRODUZCAN EN LAS MISMAS AHORRO EN EL CONSUMO ENERGETICO, EN LA FORMA Y CON LOS REQUISITOS Y PLAZOS QUE REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCAN.
TRES. LOS BENEFICIOS ESTABLECIDOS ANTERIORMENTE SE ENTENDERAN CONCEDIDOS CON CARCTER PROVISONAL, CONDICIONADOS AL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS Y PLAZOS QUE EN CADA CASO EXIJAN LAS DISPOSICIONES VIGENTES DE CARACTER LEGAL O REGLAMENTARIO.
UNO. EL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA QUE SE CREA POR EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY PODRA SUBSIDIAR LOS INTERESES DEVENGADOS POR LOS PRESTAMOS CONCEDIOS POR LAS ENTIDADES DE CREDITO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO CUARTO DEL REAL DECRETO-LEY TREINTA Y UNO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE TREINTA Y UNO DE OCTUBRE, PARA LAS ACTUACIONES PROTEGIBLES EN MATERIA DE VIVIENDA.
DOS. LA SUBSIDIACION DEL TIPO DE INTERES PODRA APLICARSE A TODA CLASE DE PRESTAMOS QUE CON DICHA FINALIDAD CONCEDAN LAS CITADAS ENTIDADES DE CREDITO.
TRES. SE AUTORIZA AL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA PAR REALIZAR LAS TRANSFERENCIAS DE FONDOS QUE SEAN NECESARIAS, A TRAVES DE LAS CORRESPONDIENTES ENTIDADES FINANCIERAS Y MEDIANTE LOS OPORTUNOS CONVENIOS, CON DESTINO A LA SUBSIDIACION DE INTERESES A QUE SE REFIEREN LOS APARTADOS ANTERIORES, ASI COMO AL PAGO DE LAS AYUDAS ECONOMICAS PERSONALES A LOS BENEFICIARIOS QUE REUNAN LAS CONDICIONES LEGALMENTE ESTBLECIDAS.
CUATRO. LA INCIDENIA DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR SUBSIDIO DE INTERESES Y AYUDAS ECONOMICAS PERSONALES NO PODRA EXCEDER EN CADA AÑO UN PORCENTAJE SOBRE LOS CREDITOS TOTALES DE INVERSION QUE TENGA ASIGNADOS EL INSTITUTO. DICHO PORCENTAJE SE FIJARA AL APROBAR EL PRESUPUESTO DEL ORGANISMO.
LOS CREDITOS DE INVERSION DEL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA PODRAN APLICARSE A CUALQUIER ACTUACION EN MATERIA DE VIVIENDA A QUE SE REFIEREN LOS ARTICULOS ANTERIORES, EN FUNCION DE LAS CIRCUNSTANCIAS COYUNTURALES, A CUYO EFECTO POR EL MINISTERIO DE HACIENDA SE AUTORIZARAN LAS TRANSFERENCIAS NECESARIAS ENTRE LOS DIFERENTES CAPITULOS PRESUPUESTARIOS.
LAS TRANSMISIONES DE VIVIENDAS DE PROTECCION OFICIAL QUE REALICE EL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA ESTARAN EXENTAS DEL IMPUESTO DE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURIDICOS DOCUMENTADOS, ASI COMO DEL IMUESTO GENERAL DEL TRAFICO DE EMPRESAS.
UNO. EL INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA, LA ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO SOCIAL URBANO Y EL INSTITUTO NACIONAL DE URBANIZACION SE INTEGRARAN EN UN SOLO ORGANISMO AUTONOMO DEL ESTADO DE CARACTER COMERCIAL Y FINANCIERO ADSCRITO AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, CON LA DENOMINACION DE INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA, QUE, ASUMIENDO TODAS LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES QUE ACTUALMENTE OSTENTAN LOS ORGANISMOS QUE EN EL SE INTEGRAN, TENDRA COMO FINALIDAD LLEVAR A CABO LA PROMOCION DE TODO TIPO DE ACTUACIONES EN MATERIA DE VIVIENDA QUE CORRESPONDAN AL ESTADO, Y EN ESPECIAL LAS QUE LE ATRIBUYAN LOS PLANES DE VIVIENDA QUE SE APRUEBEN DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO CIENTO TREINTA Y UNO DE LA CONSTITUCION. ASIMISMO PODRAN ENCOMENDARSE AL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA LAS FUNCIONES QUE EN MATERIA DE VIVIENDA CORRESPONDAN A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO A NIVEL PERIFERICO.
DOS. LOS MEDIOS ECONOMICOS CON QUE CONSTARA EL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA SERAN LOS SIGUIENTES:
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LAS CONSIGNACIONES QUE EL ESTADO FIJE EN SUS PRESUPUESTOS.
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LOS DONATIVOS QUE PUEDA RECIBIR.
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LOS BIENES PROPIOS DEL INSTITUTO Y LAS RENTAS POR INGRESOS DE SUS SERVICIOS.
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EL PRODUCTO DE LOS TITULOS DE DEUDA QUE PUEDA EMITIR, DE ACUERDO SERVICIOS.
CON LO DETERMINADO EN LAS DISPOSICIONES VIGENTES.
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UN SETENTA POR CIENTO DEL TOTAL DE LAS FIANZAS DE ALQUILERES, QUE OBLIGATORIAMENTE DEBERAN DEPOSITAR LOS PROPIETARIOS A DISPOSICION DEL INSTITUTO EN LA FORMA DISPUESTA EN LA LEGISLACION ESPECIAL EN LA MATERIA.
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LOS PRESTAMOS QUE OTORGEN A SU FAVOR LAS ENTIDADES OFICIALES DE CREDITO, CAJA POSTAL Y CAJAS DE AHORROS Y BANCOS, INSCRITOS EN EL REGISTRO OFICAL DE BANCOS Y BANQUEROS.
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LOS DEMAS QUE SE PUEDAN DETERMINAR CON ARREGLO A LAS DISPOSICIONES VIGENTES.
TRES. EL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA SE REGIRA POR LA LEY DE ENTIDADES ESTATALES AUTONOMAS Y LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Y DEMAS DISPOSICIONES QUE LE SEAN DE APLICACION.
UNO. LA TITULARIDAD DEL CAPITAL SOCIAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA Y DEL INSTITUTO NACIONAL DE URBANIZACION EN LAS DISTINTAS SOCIEDADES DE GESTION O DE ACTUACION URBANISTICA SE TRANSFERIRA A UNA SOLA EMPRESA NACIONAL DE CARACTER MERCANTIL, DEPENDIENTE DIRECTAMENTE DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, Y CUYO CAPITAL PERTENECERA INTEGRAMENTE AL ESTADO.
DOS. EL PATRIMONIO SOCIAL DE DICHA EMPRESA NACIONAL ESTARA FORMADO POR LAS ACCIONES DEL ESTADO EN LAS EMPRESAS A QUE HACE REFERENCIA EL APARTADO ANTERIOR, EL PATRIMONIO DE SUELO PUBLICO QUE SE LE ADSCRIBA, ASI COMO TODAS LAS PARTICIPACIONES DEL EXTINGUIDO INSTITUTO NACIONAL DE URBANIZACION.
TRES. EL PERSONAL DE LA EMPRESA ESTARA CONSTITUIDO POR PERSONAL FUNCIONARIO O LABORAL DEL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA Y POR FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO CON DESTINO EN EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, TODOS LOS CUALES PERMANECERAN EN SITUACION DE ACTIVO EN SUS ESCALAS O CUERPOS, RESPECTIVAMENTE.
CUATRO. EL ESTADO, A TRAVES DE LAS CONSIGNACIONES PRESUPUESTARIAS CORRESPONDIENTES, CONTRIBUIRA A LA FINANCIACION DE LAS OPERACIONES DEL CAPITAL DE LA EMPRESA.
CINCO. PARA LLEVAR A CABO SUS ACTUACIONES DE ADQUISICION DE SUELO MEDIANTE EXPROPIACION, LA EMPRESA PODRA OSTENTAR LA CONDICION DE BENEFICIARIA PREVISTA EN LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA Y SU REGLAMENTO, CORRESPONDIENDO LA POTESTAD EXPROPIATORIA AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO O A CUALQUIERA OTRA ADMINISTRACION URBANISTICA COMPETENTE.
EL INSTITUTO NACINAL PARA LA CALIDAD DE LA EDIFICACION Y EL CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACION DE OBRAS PUBLICAS SE INTEGRAN EN UN SOLO ORGANISMO AUTONOMO DE CARACTER ADMINISTRATIVO, ADSCRITO AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, QUE, CON LA DENOMINACION DE INSTITUTO DE TECNOLOGIA DE LAS OBRAS PUBLICAS Y DE LA EDIFICACION, ASUMIRA LAS ACTUALES FUNCIONES QUE TIENEN ENCOMENDADOS DICHOS ORGANISMOS POR LA LEGISLACION VIGENTE. EL NUEVO ORGANISMO CONTARA CON LOS MEDIOS MATERIALES Y FINANCIEROS DE LOS QUE EN EL MISMO SE INTEGRAN.
PRIMERA.- UNO. QUEDAN SUPRIMIDOS LOS ORGANISMOS AUTONOMOS INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA, INSTITUTO NACIONAL DE URBANIZACION, ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO SOCIAL URBANO, INSTITUTO NACIONAL PARA LA CALIDAD DE LA EDIFICACION Y EL CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACION DE OBRAS PUBLICAS, CUYOS RECURSOS, PATRIMONIO, DERECHOS Y OBLIGACIONES SE TRANSFIEREN A LOS ENTES QUE SE CREAN POR EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY, DE ACUERDO CON EL REPARTO DE FUNCIONES Y COMETIDOS QUE EN EL MISMO SE DISPONE.
DOS. LOS FUNCIONARIOS PROPIOS DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS SUPRIMIDOS, INCLUSO LOS QUE HAYAN DE PRESTAR SERVICIOS EN LA EMPRESA NACIONAL CREADA EN EL ARTICULO SEXTO, SE INTEGRARAN EN LAS ESCALAS, PLANTILLAS O PLAZAS QUE, EN SU CASO, SE CREEN EN LOS NUEVOS, ASI COMO, SI PROCEDIERE EN LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO, EN LOS TERMINOS Y PLAZO QUE SE DETERMINE. LOS FUNCIONARIOS ACTUALMENTE ADSCRITOS A LOS ORGANISMOS AUTONOMOS SUPRIMIDOS QUEDARAN IGUALMENTE ADSCRITOS A LOS NUEVOS ORGANISMOS QUE SE CREAN. EL PERSONAL NO FUCIONARIO SEGUIRA RIGIENDOSE POR EL MISMO REGIMEN JURIDICO QUE ACTUALMENTE LE ES DE APLICACION. EN TODO CASO, TANTO LA INTEGRACION COMO LA ADSCRIPCION DEL PERSONAL SE HARA CON PLENA GARANTIA Y RESPETO DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS.
TRES. EL GOBIERNO ADOPTARA LAS DISPOSICIONES Y MEDIDAS NECESARIAS A FIN DE LLEVAR A EFECTO LA CONSTITUCION DE LOS NUEVOS ORGANISMOS Y EMPRESA NACIONAL Y, EN GENERAL, PARA EL DESARROLLO DE LO DISPUESTO EN EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY, ASI COMO PARA LA REFUNDICION DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS ORGANISMOS, QUE SE INTEGREN EN LOS DE LOS NUEVOS ORGANISMOS, TRANSFIRIENDOSE A LA EMPRESA NACIONAL LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS CORRESPONDIENTES A LAS ACTUACIONES DEL INSTITUTO NACINAL DE URBANIZACION QUE NO SE ASIGNAN AL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA.
SEGUNDA.- POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO SE FIJARA LA ENTRADA EN FUNCINAMIENTO DEL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA Y DEL INSTITUTO DE TECNOLOGIA DE LAS OBRAS PUBLICAS Y DE LA EDIFICACION, UNA VEZ QUE SE HAYAN DICTADO LAS DISPOSICIONES Y MEDIDAS A QUE SE REFIERE LA DISPOSICION ANTERIOR. ENTRETANTO, SE ATRIBUYEN A LOS ACTUALES ORGANISMOS AUTONOMOS QUE SE INTEGRAN EN EL INSTITUTO PARA LA PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA LOS BENEFICIOS, FACULTADES Y AUTORIZACIONES QUE AL MISMO LE OTORGAN LOS ARTICULOS PRIMERO, SEGUNDO, TERCERO Y CUARTO DEL PRESENTE REAL DECRETO-LEY.
TERCERA.- EL PRESENTE REAL DECRETO-LEY ENTRARA EN VIGOR EL MISMO DIA DE SU PUBLICACION EN EL "BOLETIN OFICAL DEL ESTADO".
DADO EN MADRID A VEINTISEIS DE SEPTIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA.-JUAN CARLOS R.-EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, ADOLFO SUAREZ GONZALEZ.
