Real Decreto 1337/1977, de 10 de junio, por el que se aprueban las normas para instalación de Casinos de Juego.

Marginal:BOE-A-1977-13885
Sección:I - Disposiciones Generales
Emisor:Presidencia del Gobierno
Rango de Ley:Real Decreto
 
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CONTENIDO

EL ESTABLECIMIENTO DE CASINOS DE JUEGO EN ESPAÑA, HABIDA CUENTA DE LA INEXISTENCIA DE ESTOS CENTROS DURANTE MAS DE CINCUENTA AÑOS Y LA TRASCENDENCIA SOCIAL Y ECONOMICA QUE IMPLICA SU FUNCIONAMIENTO, REQUIERE UNA ESTUDIADA PLANIFICACION QUE DEBE SER ACORDADA POR EL GOBIERNO, EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO TERCERO DEL REAL DECRETO CUATROCIENTOS CUARENTA Y CUATRO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE ONCE DE MARZO. ESTA PLANIFICACION POSEE TRES ASPECTOS, REFERIDOS, RESPECTIVAMENTE, AL NUMERO TOTAL DE CASINOS A AUTORIZAR, A SU DISTRIBUCION ARMONICA POR TODO EL TERRITORIO NACIONAL Y, POR ULTIMO, A LA POSIBILIDAD DE EXCLUIR LA INSTALACION DE CASINOS EN DETERMINADAS ZONAS DE ALTO NIVEL DE URBANIZACION.

EN CUANTO AL NUMERO TOTAL DE CASINOS, ELIMINADOS DE ANTEMANO, POR RAZONES OBVIAS, TANTO EL CRITERIO DE LIBERTAD ABSOLUTA DE INSTALACION CUANTO EL OPUESTO DE UNA CONTINGENTACION EXTREMADA, SE HA OPTADO POR UNA PAUTA DE MODERACION QUE SE APOYA EN UNA ESTIMACION DEL VOLUMEN PREVISIBLE DE LA DEMANDA REAL DE INSTALACIONES DE JUEGO Y EN LA APLICACION DE UN MODULO DE PROPORCIONALIDAD RESPECTO A LA POBLACION, EMPLEADO CON EXITO POR LOS PAISES EUROPEOS QUE HAN LEGALIZADO EL JUEGO EN LOS ULTIMOS AÑOS Y QUE SE PLANTEARON PROBLEMAS DE PLANIFICACION SIMILARES A LOS NUESTROS.

SIN EMBARGO, EL NUMERO FIJADO NO PUEDE TENER OTRA FUNCION QUE LA DE MERO TECHO O REFERENCIA MAXIMA; Y LAS ACTUACIONES QUE TIENDAN A ALCANZAR EL LIMITE QUE REPRESENTA HABRAN DE SER MODERADAS POR UN CRITERIO DE ESCALONAMIENTO TEMPORAL, PARA QUE LA APERTURA DEL NUMERO TOTAL PREVISTO DE CASINOS NO TENGA LUGAR SINO PAULATINAMENTE A LO LARGO DE UN PERIODO DE DOS AÑOS.

LA SEGUNDA CUESTION REFERIDA ANTERIORMENTE HA SIDO RESUELTA SOBRE LA BASE DE EMPLEAR, EN LUGAR DE UNA ZONIFICACION RIGIDA Y DE UNA DISTRIBUCION TERRITORIAL DEL CUPO, UN CONJUNTO DE CRITERIOS DE PREFERENCIA PARA DECIDIR ENTRE LAS DIVERSAS SOLICITUDES DE AUTORIZACION QUE SE FORMULEN. ELLO NO CONLLEVA CONFUSION ALGUNA, NI ABOCA A UNA TOTAL E INCONVENIENTE DISCRECIONALIDAD, POR CUANTO LOS CRITERIOS UTILIZADOS SON DE NATURALEZA ESTRICTAMENTE OBJETIVA, SI BIEN DOTADOS DE LA NECESARIA FLEXIBILIAD, Y, POR LO DEMAS, DEBERAN JUGAR EN EL MARCO DE UN TRAMITE NACIONAL DE CONCURRENCIA Y VALORACION CONJUNTA DE LAS DIVERSAS SOLICITUDES.

EL ULTIMO DE LOS PROBLEMAS ANTES RESEÑADOS HA SIDO RESUELTO CON EL CRITERIO DE PROHIBIR LA INSTALACION DE CASINOS DE JUEGO DENTRO DE LOS MUNICIPIOS QUE SUPEREN UNA DETERMINADA COTA DE POBLACION, ASI COMO DE LOS COMPRENDIDOS DENTRO DE LAS AREAS METROPOLITANAS O COMARCAS DE LAS GRANDES UNIDADES URBANAS EXISTENTES EN NUESTRO PAIS. CON ELLO NO SE PRETENDE TANTO DIFICULTAR LA ACCESIBILIDAD DE LOS CASINOS A LOS POTENCIALES CLIENTES NACIONALES CUANTO ASEGURAR LA INSTALACION DE AQUELLOS EN LUGARES O ZONAS DE DESTINO PREFERENTEMENTE TURISTICO QUE, OBVIAMENTE, SE LOCALIZAN FUERA DE LAS GRANDES UNIDADES URBANAS.

EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DE LOS MINISTROS DE LA GOBERNACION Y DE INFORMACION Y TURISMO, DE ACUERDO CON EL INFORME DE LA COMISION NACIONAL DEL JUEGO Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA DIEZ DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DISPONGO:

ARTICULO PRIMERO

EL NUMERO DEL CASINOS QUE SE AUTORICEN EN EL TERRITORIO NACIONAL, DURANTE LO DOS AÑOS SIGUIENTES A LA FECHA DE PROMULGACION DEL PRESENTE REAL DECRETO, NO PODRA EXCEDER DE DIECIOCHO.

ARTICULO SEGUNDO

LAS AUTORIZACIONES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR SE OTORGARAN DE LA MANERA SIGUIENTE:

  1. A LA PUBLICACION DE LA PRESENTE DISPOSICION QUEDARA ABIERTO UN PLAZO DE DOS MESES, DURANTE EL CUAL, LOS PROMOTORES PODRAN FORMULAR SUS SOLICITUDES EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN EL REGLAMENTO PROVISIONAL DE CASINOS DE JUEGO.

    EL MINISTERIO DE LA GOBERNACION, A PROPUESTA DE LA COMISION NACIONAL DEL JUEGO, RESOLVERA CONJUNTAMENTE SOBRE LA TOTALIDAD DE LAS PROPUESTAS FORMULADAS OTORGANDO UN MAXIMO DE DIEZ AUTORIZACIONES.

  2. TRANSCURRIDO UN AÑO DE VIGENCIA DE LA PRESENTE DISPOSICION, QUEDARA ABIERTO UN NUEVO PLAZO DE DOS MESES PARA SOLICITAR EL RESTO DE LAS AUTORIZACIONES NO OTORGADAS EN LA PRIMERA CONVOCATORIA, Y CUYA RESOLUCION SE EFECTUARA EN LA MISMA FORMA.

  3. SI EN ESTA SEGUNDA CONVOCATORIA NO QUEDASEN OTORGADAS EL NUMERO MAXIMO DE AUTORIZACIONES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO PRIMERO, EL MINISTERIO DE LA GOBERNACION PODRA ABRIR NUEVOS PLAZOS DE FORMULACION DE SOLICITUDES, HASTA QUE DICHO NUMERO QUEDE CUBIERTO POR COMPLETO.

ARTICULO TERCERO UNO

EN LAS CONVOCATORIAS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR, LAS AUTORIZACIONES SE OTORGARAN CON ARREGLO A LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

  1. TENDRAN PREFERENCIA LAS SOLICITUDES QUE, EN IGUALDAD DE LOS ELEMENTOS A QUE SE REFIERE EL APARTADO SIGUIENTE, SE FORMULEN PARA CASINOS A SITUAR EN PROVINCIAS DE MAYOR DENSIDAD TURISTICA O EN PROVINCIAS O CIUDADES FRONTERIZAS.

    A ESTOS EFECTOS, SE ENTENDERA POR DENSIDAD TURISTICA LA RELACION PONDERADA ENTRE EL COEFICIENTE DEL NUMERO DE CAMAS HOTELERAS POR CADA MIL HABITANTES Y EL COEFICIENTE DE OCUPACION DE ESTAS PLAZAS TURISTICAS POR EXTRANJEROS; Y POR PROVINCIAS O CIUDADES FRONTERIZAS, LAS QUE LO SEAN GEOGRAFICAMENTE O TENGAN EN SU TERRITORIO UN AEROPUERTO INTERNACIONAL.

  2. SI LAS SOLICITUDES SE FORMULASEN PARA UNA MISMA PROVINCIA, LAS RESOLUCIONES SE ADOPTARAN MEDIANTE UNA VALORACION CONJUNTA DE LOS SIGUIENTES FACTORES: LOCALIZACION DEL CASINO, TECNOLOGIA PARA LA ORGANIZACION DEL ESTABLECIMIENTO, GARANTIAS PERSONALES Y FINANCIERAS, PARTICIPACION EN EL CAPITAL DE ENTIDADES PUBLICAS, CALIDAD OFRECIDA DE LAS INSTALACIONES Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD PROYECTADAS.

    DOS. EL MINISTERIO DE LA GOBERNACION, AL OTORGAR LAS AUTORIZACIONES, SE SUJETARA A UN PRINCIPIO DE DISTRIBUCION ARMONICA DE LOS ESTABLECIMIENTOS ENTRE LAS DIFERENTES ZONAS GEOGRAFICAS. EN NINGUN CASO PODRAN AUTORIZARSE MAS DE DOS CASINOS DENTRO DE LA MISMA PROVINCIA.

ARTICULO CUARTO

NO PODRA AUTORIZARSE LA INSTALACION DE CASINOS DENTRO DEL TERMINO MUNICIPAL DE LAS CIUDADES QUE EN LA FECHA DE FORMULARSE LA SOLICITUD TUVIERAN MAS DE TRESCIENTOS MIL HABITANTES DE DERECHO, NI DE LAS COMPRENDIDAS EN LAS AREAS METROPOLITANAS DE MADRID, BARCELONA, VALENCIA Y BILBAO.

DISPOSICION FINAL

EL PRESENTE REAL DECRETO ENTRARA EN VIGOR EL DIA SIGUIENTE A SU PUBLICACION EN EL "BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO".

DADO EN MADRID A DIEZ DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE.- JUAN CARLOS.- EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO, ALFONSO OSORIO GARCIA.