Real Decreto por el que se regula la organización, funciones y procedimiento de las Juntas de Conciliación e Información del Transporte Terrestre.
| Marginal | BOE-A-1978-18555 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Presidencia del Gobierno |
| Rango de Ley | Real Decreto |
LA LEY DE OCHO DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y DOS CREO,EN CADA CAPITAL DE PROVINCIA Y EN AQUELLAS POBLACIONES DONDE EL TRAFICO LO ACONSEJABA, UNA JUNTA DE DETASAS ANTE LA QUE EMPRESAS PORTEADORAS Y USUARIOS ESTABAN OBLIGADOS A COMPARECER COMO TRAMITE PREVIO AL EJERCICIO DE LAS ACCIONES EMANADAS DEL CONTRATO DE TRANSPORTE POR FERROCARRIL, ESTABLECIENDOSE QUE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES NO ADMITIRIAN DEMANDAS DE NINGUNA CLASE RELATIVAS AL EJERCICIO DE AQUELLAS A LAS QUE NO SE ACOMPAÑASE CERTIFICACION DEL ACTA DE LA JUNTA, ACREDITATIVA DE QUE NO HUBO AVENENCIA ENTRE LAS PARTES.
POSTERIORMENTE, CON FECHA VEINTICUATRO DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO, SE PROMULGO LA LEY QUE MODIFICABA SUSTANCIALMENTE LA DE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y DOS Y EN LA QUE SE PRESCRIBIA QUE LAS JUNTAS DE DETASAS FALLARIAN LOS ASUNTOS DERIVADOS DEL CONTRATO DE TRANSPORTE, POR FERROCARRIL, CUANDO LA SUMA RECLAMADA FUESE INFERIOR A MIL PESETAS. MODIFICACIONES POSTERIORES HICIERON PRECEPTIVA LA INTERVENCION DE LAS JUNTAS EN LOS TRANSPORTES POR CARRETERA, Y EL DECRETO-LEY DE DOS DE SEPTIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE, CONCEDIO FUERZA EJECUTIVA A SUS FALLOS CUANDO LA SUMA RECLAMADA NO REBASASE LAS TRES MIL PESETAS, CANTIDAD EN LA QUE ACTUALMENTE QUEDA CIRCUNSCRITA ESTA COMPETENCIA.
POR OTRA PARTE EL DECRETO DOS MIL CIENTO CUARENTA Y NUEVE /MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE, DE DIECINUEVE DE AGOSTO, ESTABLECIO QUE LOS MINISTERIOS DE JUSTICIA Y DE OBRAS PUBLICAS DICTARIAN LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA QUE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS ASUMIERAN LA JURISDICCION ATRIBUIDA A LAS JUNTAS DE DETASAS, DEBIENDOSE PROCEDER A ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA REORGANIZACION, EN SU CASO, DE ESTOS SERVICIOS.
EL PRINCIPIO DE UNIDAD Y EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCION JURISDICCIONAL CONSTITUYE EXIGENCIA ENEXCUSABLE EN UN ESTADO DE DERECHO; EL MANTENIMIENTO DEL MISMO SUPONE LA RESIDENCIACION DE TODAS LAS FUNCIONES JURISDICCIONALES EN LOS ORGANOS INTEGRADOS EN EL ORDEN JUDICIAL. A ESTE FIN OBEDECE LA PRESENTE DISPOSICION QUE A LA VEZ, PRETENDE ARMONIZAR EL REFERIDO PRINCIPIO CON UN NUEVO ENFOQUE DE LOS ORGANOS QUE AHORA SE TRANSFORMAN A LOS QUE SE ATRIBUYEN FUNCIONES DE CONCILIACION E INFORMACION, DELIMITANDO CON CLARIDAD SU REMODELACION ORGANICA Y FUNCIONAL Y SU INSERCION EN LA ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, EN EL SENTIDO PREVISTO EN EL REAL DECRETO-LEY DIECIOCHO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS, DE OCHO DE OCTUBRE.
SE TRATA,PUES, DE TRANSFORMAR LAS ANTIGUAS JUNTAS DE DETASAS EN ATENCION AL EFICIENTE SERVICIO QUE HAN VENIDO PRESTANDO, COMO REITERADAMENTE SE HA RECONOCIDO POR LOS SECTORES AFECTADOS Y MUY ESPECIALEMENTE,POR LAS CAMARAS DE COMERCIO, POR LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE Y POR LOS USUARIOS, MODIFICANDO SU CONPETENCIA DE FORMA QUE PUEDAN CONTINUAR SU LABOR, ACOMODANDOLA A LAS EXIGENCIAS DE LA UNIDAD JURISDICCIONAL.
ES CRITERIO DE NUESTRO ORDENAMIENTO EVITAR EN LO POSIBLE EL PLANTEAMIENTO DE LITIGIOS Y CON ESTE FIN SE ESTABLECE LA NECESIDAD DE LA PREVIA CONCILIACION DE LOS FUTUROS LITIGANTES, SALVO CUANDO EL ASUNTO A DEBATIR SEA DE ESCASA CUANTIA O CIRCUNSTANCIAS DE URGENCIA O DE OTRA INDOLE ESPECIAL LO ACONSEJEN COMO INNECESARIO. LA REGLA NO TIENE PORQUE EXCEPTUAR A LAS RECLAMACIONES DERIVADAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE, Y NADIE MEJOR QUE LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE PARA REALIZAR ESTA FUNCION PREVIA, CUYO FIN ES CONSEGUIR LA AVENIENCIA ENTRE LAS PARTES INTERESADAS, ASI COMO FACILITAR AL JUZGADOR LOS ELEMENTOS INFORMATIVOS INDISPENSABLES EN UNA MATERIA TAN ESPECIALIZADA Y COMPLEJA COMO LA QUE AFECTA A RELACIONES ENTRE TRANSPORTISTAS Y USUARIOS, FUNCION QUE SE COMPLEMENTA CON LAS OTRAS QUE EN LA PRESENTE DISPOSICION SE LE ATRIBUYEN.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DE LOS MINISTROS DE JUSTICIA Y DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA DOS DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DISPONGO:
SE CREAN EN SUSTITUCION DE LAS ACTUALES JUNTAS DE DETASAS, LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE QUE ADECUARAN SU ORGANIZACION FUNCIONES Y PROCEDIMIENTO A LO PREVISTO EN EL PRESENTE DECRETO.
CORRESPONDEN A LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
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CONOCER, EN SUSTITUCION DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO, DE LOS ACTOS DE CONCILIACION PREVIOS A LA INTERPOSICION DE LAS DEMANDAS POR LAS QUE SE PROMUEVAN LOS JUICIOS DECLARATIVOS EN RELACION CON EL CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE POR FERROCARRIL O CARRETERA Y SEAN DEMANDANTES LA ENTIDAD PORTEADORA, LAS AGENCIAS DE TRANPORTE O LOS USUARIOS, CON EL CARACTER Y LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LOS ARTICULOS QUINTO Y SEXTO DE ESTE DECRETO.
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INFORMAR A LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES, TRANSPORTISTAS Y USUARIOS, SOBRE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS TRANSPORTES TERRESTRES, ASI COMO SOBRE SU CORRECTA APLICACION, Y ACERCA DE LOS USOS DE COMERCIO DE OBSERVANCIA GENERAL EN LOS ALUDIOS CONTRATOS.
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DICTAMINAR, A REQUERIMIENTO DE USUARIO Y EMPRESAS DE TRANSPORTE, ACERCA DE LAS CONDICIONES Y TARIFAS APLICABLES A LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE, Y SOBRE LAS INCIDENCIAS DERIVADAS DE SU EJECUCION.
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ORGANIZAR Y DESARROLLAR LAS SUBASTAS DE MERCANCIAS NO RETIRADAS Y DE OBJETOS PERDIDOS, EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCAN,Y SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO RESPECTO AL TRANSPORTE FERROVIARIO.
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EJERCITAR LAS COMPETENCIAS NO JURISDICCIONALES QUE, EN MATERIA DE CONTRATACION Y COMERCIALIZACION DE TRANSPORTES TERRESTRES, SE LES ATRIBUYAN POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
UNO. EXISTIRAN JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN LAS LOCALIDADES QUE SE DETERMINEN.
DOS. LA COMPETENCIA DE CADA JUNTA PARA CONOCER DE LAS ACTUACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL APARTADO A) DEL ARTICULO ANTERIOR SE DETERMINARA POR EL LUGAR DE COMISION DEL HECHO CAUSANTE DEL DAÑO, O POR EL PUNTO DE SALIDA O DESTINO DEL VIAJERO O DE LA MERCANCIA, A ELECCION DEL DEMANDANTE; EN LOS DEMAS SUPUESTOS SERA JUNTA COMPETENTE LA QUE CORRESPONDA POR RAZON DEL LUGAR DE CELEBRACION DEL CONTRATO O DE SITUACION DE LAS MERCANCIAS.
TRES. DICHAS JUNTAS DE CONCILIACION ESTARAN COMPUESTAS POR UN PRESIDENTE, DOS VOCALES, UNO EN REPRESENTACION DE LOS USUARIOS, Y OTRO EN REPRESENTACION DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE, Y UN SECRETARIO.
CUATRO. EL PRESIDENTE SERA DESIGNADO POR EL SUBSECRETARIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES A PROPUESTA DEL DIRECTOR GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES, ENTRE FUNCIONARIOS DEL CUERPO DE INSPECTORES DEL TRANSPORTE TERRESTRE QUE SEAN LICENCIADOS EN DERECHO.
CINCO. EL VOCAL REPRESENTANTE DE LOS USUARIOS SERA DESIGNADO POR LAS CAMARAS DE COMERCIO. EL REPRESENTANTE DE LAS COMPAÑIAS DE FERROCARRILES LO SERA POR LA RED NACIONAL DE LOS FERROCARRILES ESPAÑOLES, Y EL REPRESENTATE DE EMPRESAS DE TRANSPORTE POR CARRETERA SERA DESIGNADO, EN LA FORMA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE, ENTRE QUIENES OSTENTEN LA CONDICION DE EMPRESARIOS. ACTUARA EL VOCAL REPRESENTANTE RESPECTIVO SEGUN QUE LA RECLAMACION SE REFIERA AL FERROCARRIL O AL TRANSPORTE POR CARRETERA.
LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS VOCALES SE HARAN POR PERIODOS DE DOS AÑOS PRORROGABLES POR PERIODOS SUCESIVOS.
SEIS. EL SECRETARIO SERA UN FUNCIONARIO DEL CUERPO DE INSPECTORES DEL TRANSPORTE TERRESTRE, SU NOMBRAMIENTO CORRESPONDERA AL SUBSECRETARIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES A PROPUESTA DEL DIRECTOR GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES.
SIETE. LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS NO PODRAN EJERCER LAS PROFESIONES DE ABOGADO, DE PROCURADOR DE LOS TRIBUNALES O DE GESTOR ADMINISTRATIVO, EN ASUNTO SOMETIDO O QUE PUEDAN ESTARLO POR SU MATERIA AL CONOCIMIENTO DE DICHOS ORGANISMOS.
LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES CUIDARA DE LA RAPIDA Y EFICIENTE ACTUACION DE LAS JUNTAS, SEÑALANDO LAS DIRECTRICES TENDENTES A UNIFICAR CRITERIOS Y FACILITANDOLES LA DOCUMENTACION NECESARIA PARA SU LABOR.
ANTES DE PROMOVER UN JUICIO SOBRE RECLAMACION RELATIVA A UN CONTRATO DE TRANSPORTE TERRESTRE POR FERROCARRIL O CARRETERA, DEBERA INTENTARSE LA CONCILIACION ANTE LA JUNTA COMPETENTE POR LOS USUARIOS, LAS EMPRESAS O LAS AGENCIAS DE TRANSPORTE, CUALQUIERA QUE SEA LA CONDICION INDIVIDUAL O COLECTIVA Y PUBLICA O PRIVADA DE AQUELLA. QUEDAN EXCEPTUADOS DE PREVIA CONCILIACION ANTE LA JUNTA LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS NUMEROS SEGUNDO Y SIGUIENTES DEL ARTICULO CUATROCIENTOS SESENTA DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.
UNO. PARA COMPARECER ANTE LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE BASTARA UNA AUTORIZACION ESCRITA DEL TRANSPORTISTA, REMITENTE, CONSIGNATARIO O VIAJERO A FAVOR DE CUALQUIER PERSONA O ENTIDAD.
DOS. NO SERA NECESARIO EL ACTO DE CONCILIACION PARA ACORDAR SOBRE LAS PETICIONES DE EMBARGO PREVENTIVO O ASEGURAMIENTO DE BIENES LITIGIOSOS, PERO UNA VEZ PRACTICADAS LAS DILIGENCIAS CONSIGUIENTES, SE SUSPENDERAN LAS ACTUACIONES POR UN PLAZO MAXIMO DE VEINTE DIAS A FIN DE QUE SE ACREDITE LA CELEBRACION DEL ACTO CONCILIATORIO. TRANSCURRIDO DICHO PLAZO SIN VERIFICARLO QUEDARA NULO DE DERECHO EL EMBARGO O ASEGURAMIENTO ACORDADOS, Y SE DEJARAN SIN EFECTO A INSTANCIA DEL DEMANDADO, SIN AUDIENCIA DEL DEMANDANTE.
TRES. LA INCOMPARECENCIA DE CUALQUIERA DE LAS PARTES ANTE LA JUNTA DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE, EN EL ACTO PARA EL QUE FUEREN CITADAS, SE HARA CONSTAR EXPRESAMENTE EN LA CERTIFICACION QUE SE EXPIDA, APRECIANDOSE LA CONDUCTA POR LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES A EFECTOS DE LA DECLARACION QUE HAGAN SOBRE COSTAS, CUANDO SU CONDENA NO VENGA DETERMINADA PRECEPTIVAMENTE.
CUATRO. LO CONVENIDO EN ESTOS ACTOS DE CONCILIACION SE EJECUTARA POR EL JUEZ MUNICIPAL DE LA CAPITAL EN QUE RADIQUE LA JUNTA, POR LOS TRAMITES ESTABLECIDOS PARA LA EJECUCION DE LAS SENTENCIAS DICTADAS EN JUICIO VERBAL, SI LA CUANTIA NO EXCEDE DE LOS LIMITES DE SU COMPETENCIA OBJETIVA. EN LOS DEMAS CASOS, SERA APLICABLE LO SIPUESTO EN EL PARRAFO SEGUNDO DEL CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.
CINCO. SERAN APLICABLES A ESTOS ACTOS DE CONCILIACION LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS CUATROCIENTOS SETENTA Y CUATRO, CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE, CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO Y CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.
UNO. INTENTADA LA CONCILIACION SIN AVENENCIA, LAS PARTES PODRAN SOMETERSE A UN ARBITRAJE.
DOS. A ESTOS EFECTOS LAS PARTES, PODRAN LIBREMENTE CONVENIR LA SUMISION AL ARBITRAJE DE LA JUNTA Y EL TIEMPO DE ESTE AL QUE DESEAREN SOMETERSE.
LOS INFORMES EMITIDOS POR LA JUNTA EN EL ACTO DE CONCILIACION INTENTADO SIN EFECTO O CELEBRADO SIN AVENENCIA, O AQUELLOS OTROS QUE EMITIEREN A PETICION DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES O DE PARTE, SERAN APRECIADOS LIBREMENTE POR ESTOS. NO OBSTANTE, CUANDO SE REFIERE A LA APLICACION DE TARIFAS Y A SUS CONDICIONES, O SOBRE DECLARACION DE EXISTENCIA DE USOS DE COMERCIO TENDRA EL VALOR DE PRESUNCION "JURIS TANTUM", AUNQUE SU VALORACION EN DERECHO CORRESPONDA A LOS TRIBUNALES.
PRIMERA.-POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PREVIO INFORME DEL MINISTERIO DE JUSTICIA, SE DICTARA EL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE, QUE DEBERA CONTENER LAS NORMAS SOBRE ORGANIZACION, PERSONAL Y PROCEDIMIENTO QUE SEAN NECESARIAS PARA LA EJECUCION DE LO DISPUESTO EN EL PRESENTE DECRETO, ASI COMO LA TABLA DE VIGENCIA DE DISPOSICIONES SOBRE LA MATERIA.
SEGUNDA.-QUEDA SUPRIMIDA LA ENTIDAD ESTATAL AUTONOMA "SERVICIO CENTRAL Y PROVINCIAL DE LAS JUNTAS DE DETASAS". LA COMISION LIQUIDADORA DE ORGANISMOS DE LA PRESIDENCIA DE GOBIERNO REALIZA LA LIQUIDACION DE LA ENTIDAD SUPRIMIDA Y ADOPTARA LAS MEDIDAS ADECUADAS RESPECTO A SU PERSONAL. EL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO PREVISTO EN LA DISPOSICION ANTERIOR DETERMINARA LA FORMA DE INTEGRACION DE LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION EN LOS SERVICIOS PERIFERICOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
HASTA QUE LAS CANTIDADES NECESARIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE SEAN INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, EL SOSTENIMIENTO DE LAS JUNTAS DE DETASAS SE SUJETARA A LO PREVISTO EN LA LEGISLACION ACTUALMENTE VIGENTE.
CUMPLIDO LO PREVISTO EN EL PARRAFO ANTERIOR, LOS INGRESOS AFECTADOS AL SOSTENIMIENTO DE LAS JUNTAS DE DETASAS SE DESTINARAN A SUFRAGAR LOS GASTOS DE LAS JUNTAS DE CONCILIACION E INFORMACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE.
EL PRESENTE REAL DECRETO ENTRARA EN VIGOR EN LA FECHA DE PUBLICACION DEL REGLAMENTO A QUE SE REFIERE LA DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA.
DADO EN MADRID A DOS DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO.-JUAN CARLOS.- EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, JOSE MANUEL OTERO NOVAS.
