Real Decreto 2996/1978, de 7 de diciembre, por el que se modifica el Estatuto Orgánico de la Función Recaudatoria y del Personal Recaudador del Ministerio de Hacienda, aprobado por Decreto 3286/1969, de 19 de diciembre.
| Fecha de Entrada en Vigor | 22 de Diciembre de 1978 |
| Marginal | BOE-A-1978-30816 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Real Decreto |
EL ARTICULO VEINTICINCO, B), DEL ESTATUTO ORGANICO DE LA FUNCION RECAUDATORIA Y DEL PERSONAL RECAUDADOR, APROBADO POR DECRETO TRES MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DE DIECINUEVE DE DICIEMBRE, ENUMERA LOS CUERPOS A QUE HAN DE PERTENECER LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE HACIENDA QUE HAYAN DE OPTAR AL CARGO DE RECAUDADOR. LA CREACION DE NUEVOS CUERPOS, POR INTEGRACION EN ELLOS DE FUNCIONARIOS QUE TENIAN RECONOCIDO TAL DERECHO EN LOS DE PROCEDENCIA, HACE NECESARIO Y URGENTE INCLUIRLOS EN LA NORMA REGLAMENTARIA.
ASIMISMO, LA DESEADA FORMACION PROFESIONAL PREVIA AL DESEMPEÑO DEL CARGO DE RECUDADOR, EN ZONAS DE GRAN CONTENIDO Y COMPLEJIDAD, ACONSEJA ESTABLECER UNA PREFERENCIA PARA QUIEN YA POSEA SERVICIOS ACREDITADOS, LO QUE SE LLEVA A EFECTO CREANDO EL NUEVO PARRAFO E) DE DICHO ARTICULO.
EN EL ARTICULO CINCUENTA SE MODIFICA LA REDACCION DE SU PARRAFO CUATRO, PARA FIJAR CLARAMENTE QUE, EN CASO DE REVISION DE PREMIO DE COBRANZA, DEBE PROCEDERSE PREVIAMENTE A LA FIJACION DE LA CATEGORIA DE LAS ZONAS, DATO NECESARIO PARA AQUELLA OPERACION.
DE OTRA PARTE, DESPUES DE LA PROMULGACION DEL REAL DECRETO-LEY VEINTIDOS/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE TREINTA DE MARZO, A EFECTOS DE LOS CONCURSOS A ZONAS RECAUDATORIAS, SE HACE PRECISO SUSTITUIR, EN LOS ARTICULOS CINCUENTA Y OCHO Y SESENTA Y UNO, LA REFERENCIA AL DESAPARECIDO "COEFICIENTE" POR LA DE "PROPORCIONALIDAD RETRIBUTIVA", ASI COMO PRECISAR QUE SERVICIOS EN LA ORGANIZACION RECAUDATORIA PUEDEN REPRESENTAR LOS MERITOS EN LOS CONCURSOS; EN TAL SENTIDO SE REDACTAN DE NUEVO LOS PARRAFOS UNO, DOS Y TRES DEL CITADO ARTICULO CINCUENTA Y OCHO Y EL NUMERO DOS DEL ARTICULO SESENTA Y UNO.
LA VIGENTE REDACCION DEL PARRAFO DOS DEL ARTICULO SESENTA Y SEIS, DISPUESTA POR EL REAL DECRETO NOVECIENTOS VEINTICINCO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE VEINTIOCHO DE MARZO, SOBRE POSESION DE LOS RECAUDADORES AL COMIENZO DEL EJERCICIO SIGUIENTE AL DE SU NOMBRAMIENTO, NO RESULTA COORDINADA CON LA EXIGENCIA QUE CONTIENE EL PRIMER PARRAFO DEL MISMO, EN ORDEN A QUE LA FIANZA, O GARANTIA, SE HAYA DE FORMALIZAR EN PLAZO DE DOS MESES, A PARTIR DEL NOMBRAMIENTO; PARA ESTABLECER LA JUSTA FLEXIBILIDAD DESEABLE SE HAN REDACTADO NUEVAMENTE LOS DOS PARRAFOS, CREANDO UN TERCERO PARA RESOLVER EL PROBLEMA, NO PREVISTO HASTA AHORA, DE LOS POSIBLES NOMBRAMIENTOS COINCIDENTES, COMO CONSECUENCIA DE CONCURSOS SIMULTANEOS.
PARA LA NECESARIA ACTUALIZACION DE LAS ASIGNACIONES DE LOS RECAUDADORES Y EL ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA CUYA APLICACION RESUELVA AQUELLA EN LOS SUCESIVO, EN TANTO SE REGULE LA FUNCION PUBLICA RECAUDATORIA, SE HA REDACTADO DE NUEVO EL ARTICULO SETENTA Y TRES.
ATENDIENDO AL INCREMENTO DE LAS FIANZAS A PRESTAR POR LOS RECAUDADORES, PARALELO AL DE LOS CARGOS QUE LAS MOTIVAN, ES OPORTUNO FACILITAR LA CONSTRUCCION DE AQUELLAS, SIN PERJUICIO DE LA EFECTIVIDAD DE LA COBERTURA DEL RIESGO, DANDO ENTRADA EN LA COMPOSICION DE LA GARANTIA A LA AFECCION DE INMUEBLES, LIBRES DE CARGAS Y EN GARANTIA PREFERENTE, HASTA LA TOTALIDAD DE AQUELLA, PARA LO QUE SE HA REFORMADO LA REDACCION DEL PARRAFO SEGUNDO DEL ARTICULO OCHENTA Y DOS, ACTUALIZANDOSE TAMBIEN EL OCHENTA Y CUATRO PUNTO DOS, A FIN DE ESTABLECER LA DEBIDA COORDINACION CON LA NUEVA REDACCION DADA AL ARTICULO SESENTA Y SEIS, IGUALMENTE SE ACTUALIZARA EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO NOVENTA Y TRES, PARA UNIFICAR EL SISTEMA APLICABLE A LOS RECAUDADORES DE ZONA CON EL DE LOS RECAUDADORES DE HACIENDA.
EN CUANTO A LA DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA, SE HA CONSIDERADO INJUSTAMENTE DISCRIMINATORIO LO DETERMINADO, RESPECTO A ASIGNACIONES DEL RECAUDADOR, PARA LAS ZONAS DECLARADAS A EXTINGUIR, ANTE EL DESARROLLO DE LOS CARGOS DE VALORES Y LAS CONSIGUIENTES RESPONSABILIDADES CRECIENTES. POR ELLO ESTABLECE PARA TALES ZONAS EL NIVEL QUE POR SU ENTIDAD Y CONTENIDO LES PUEDA CORRESPONDER, CONFORME A LOS ARTICULOS CINCUENTA Y SETENTA Y TRES DE ESTE ESTATUTO.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE HACIENDA, OBTENIDA LA APROBACION DE LA PRESIDENCIA DEL GOBIENRO, DE ACUERDO CON EL ARTICULO CIENTO TREINTA PUNTO DOS, DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, DE CONFORMIDAD CON EL DICTAMEN DEL CONSEJO DE ESTADO Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA SIETE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DISPONGO:
A PARTIR DE LA VIGENCIA DEL PRESENTE REAL DECRETO, QUEDAN MODIFICADOS LOS ARTICULO 25, B) Y E; 50.4, 58.1.2 Y 3 SEGUNDO; 61.2, 66.1.2.3, 73.1.2.3.4, 82.2, 84.2, 93.2 Y LA DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA DEL ESTATUTO ORGANICO DE LA FUNCION RECAUDATORIA Y DEL PERSONAL RECAUDADOR, APROBADO POR DECRETO TRES MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE, DE DIECINUEVE DE DICIEMBRE, Y MODIFICADO POR DECRETO TRES MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y UNO, DE VEINTITRES DE DICIEMBRE; DECRETO DOS MIL CIENTO SETENTA Y TRES/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES, DE DIECISIETE DE AGOSTO; DECRETO NOVECIENTOS VEINTE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO, DE TRES DE ABRIL Y REAL DECRETO NOVECIENTOS VEINTICINCO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE VEINTIOCHO DE MARZO, DE LA FORMA SIGUIENTE:
B) PERTENECER, COMO FUNCIONARIO DE CARRERA EN ACTIVO, SUPERNUMERARIO O EN SITUACION DE EXCEDENCIA ESPECIAL, A ALGUNO DE LOS CUERPOS DE LA ADMINISTRACION SIGUIENTES: ESCALA TECNICO ADMINISTRATIVA, A EXTINGUIR, DEL MINISTERIO DE HACIENDA; DE INTERVENCION Y CONTABILIDAD DE LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO, INTENDENTES AL SERVICIO DE HACIENDA, ABOGADOS DEL ESTADO, Y CONTADORES DEL ESTADO; INSPECTORES DIPLOMADOS DE LOS TRIBUTOS, ESPECIAL DE INSPECTORES FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS, Y ESPECIAL DE GESTION DE LA HACIENDA PUBLICA; GENERAL TECNICO, GENERAL ADMINISTRATIVO, Y GENERAL AUXILIAR, DE LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO; INSPECTORES DE ADUANAS E IMPUESTOS ESPECIALES Y ADMINISTRATIVO DE ADUANAS, QUE CUENTEN CON CUATRO AÑOS, AL MENOS, DE SERVICIOS AL MINISTERIO DE HACIENDA Y SE ENCUENTREN EN LAS SITUACIONES ANTES INDICADAS EN DICHO DEPARTAMENTO EN EL MOMENTO DE PRODUCIRSE LA VACANTE Y EN LA FECHA DE ANUNCIO DEL CONCURSO.
E) PARA LOS CONCURSOS A ZONAS DE CATEGORIA ESPECIAL SE ESTABLECE COMO REQUISITO PREFERENTE EL CONTAR CON UN MINIMO DE DOS AÑOS COMO RECAUDADOR, DE HACIENDA O DE ZONA, EN PROPIEDAD. LA ESTIMACION DE TAL PREFERENCIA SE ANTEPONDRA AL ORDEN DE PRELACION A QUE SE REFIEREN LOS ARTICULO 58.2 Y 59.4 DE ESTE ESTATUTO.
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LAS CATEGORIAS SE SEÑALARAN ANTES DE LA CONVOCATORIA DE CONCURSO PARA LA PROVISION DE LAS ZONAS Y NO PODRAN SER OBJETO DE MODIFICACION HASTA QUE TRANSCURRAN TRES AÑOS DESDE AQUELLA CONVOCATORIA, O CUANDO HAYA DE PROCEDERSE A LA REVISION DE LOS PREMIOS DE COBRANZA CONFORME AL ARTICULO 76.
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TENDRAN PREFERENCIA PARA SER NOMBRADOS LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO QUE ESTEN DESEMPEÑANDO EN PROPIEDAD EL CARGO DE RECAUDADOR DE HACIENDA O DE ZONA, SALVO QUE SE ENCUENTREN EN EL CASO PREVISTO EN EL ARTICULO 56.3.
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ENTRE LOS RECAUDADORES CONCURSANTES SE TENDRA EN CUENTA EL SIGUIENTE ORDEN DE PRELACION: 1. LOS QUE LO SEAN EN PROPIEDAD POR NOMBRAMIENTO DEL MINISTERIO DE HACIENDA. 2. LOS QUE LO SEAN EN PROPIEDAD POR NOMBRAMIENTO DE DIPUTACIONES CONCESIONARIAS DEL SERVICIO Y LO HUBIEREN SIDO ANTERIORMENTE POR NOMBRAMIENTO DEL MINISTERIO. 3. LOS TITULARES DE ZONA EN PROPIEDAD POR NOMBRAMIENTO DE LAS DIPUTACIONES.
PARA SER INCLUIDO EN EL GRUPO SEGUNDO, LOS QUE HUBIEREN SIDO RECAUDADORES POR NOMBRAMIENTO DEL MINISTERIO DE HACIENDA DEBERAN JUSTIFICAR, CON REFERENCIA A LA ULTIMA ZONA DESEMPEÑADA COMO TAL, LA CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS SEÑALADOS EN EL ARTICULO 56.2, ACOMPAÑANDO LA CERTIFICACION PREVENIDA EN EL NUMERO 5 DE TAL ARTICULO.
DENTRO DE LOS GRUPOS INDICADOS SE ESTIMARAN COMO MERITOS DETERMINANTES PARA EL NOMBRAMIENTO, EN PRIMER LUGAR, LA MAYOR "PROPORCIONALIDAD RETRIBUTIVA" ASIGNADA AL CUERPO O ESCALA A QUE PERTENEZCAN; EN SEGUNDO, EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS COMO RECAUDADOR; EN TERCERO, EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS EN LAS TESORERIAS DE LAS DELEGACIONES DE HACIENDA O EN LA SECCION DE RECAUDACION DE TRIBUTOS DE LA DIRECCION GENERAL DEL TESORO; EN CUARTO, EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS EN EL MINISTERIO DE HACIENDA Y, EN IGUALDAD DE LAS ANTERIORES CIRCUNSTACIAS, LA MENOR EDAD.
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RESPECTO DE LOS FUNCIONARIOS QUE NO SEAN RECAUDADORES O, QUE SIENDOLO, SOLAMENTE REUNAN LOS REQUISITOS DEL ARTICULO 56.3, EL ORDEN DE PRELACION QUEDARA ESTABLECIDO POR LA MAYOR PROPORCIONALIDAD RETRIBUTIVA SEÑALADA AL CUERPO O ESCALA A QUE PERTENEZCAN, Y A IGUALDAD DE AQUELLA PROPORCIONALIDAD, POR LOS SIGUIENTES MERITOS:
SEGUNDO.-EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS EN LAS TESORERIAS DE LAS DELEGACIONES DE HACIENDA, SECCION DE RECAUDACION DE TRIBUTOS DE LA DIRECCION GENERAL DEL TESORO, O DE RECAUDADOR EN PROPIEDAD, SIEMPRE QUE, EN ESTE ULTIMO CASO, NO REUNIERA LAS CONDICIONES DEL PARRAFO ANTERIOR.
CON REFERENCIA A LOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DE HACIENDA, LOS MERITOS DETERMINANTES DEL NOMBRAMIENTO Y SU ORDEN DE PRELACION SERAN LOS SIGUIENTES:
PARA LOS COMPRENDIDOS EN TODOS LOS GRUPOS DEL NUMERO 4 DEL ARTICULO 59, LA MAYOR "PROPORCIONALIDAD RETRIBUTIVA" ASIGNADA AL CUERPO O ESCALA A QUE PERTENEZCAN, EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS COMO RECAUDADOR EN PROPIEDAD, EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS EN LAS TESORERIAS DE LAS DELEGACIONES DE HACIENDA Y EN LA SECCION DE RECAUDACION DE TRIBUTOS DE LA DIRECCION GENERAL EL TESORO, EL MAYOR TIEMPO DE SERVICIOS EN EL MINISTERIO DE HACIENDA, LA MENOR EDAD Y, EN IGUALDAD DE LAS ANTERIORES CIRCUNSTANCIAS, SE APLICARA EL BAREMO DE MERITOS PUBLICADO POR DICHO DEPARTAMENTO.
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EN LOS ANUNCIOS DE LOS CONCUROS SE EXPONDRA SIEMPRE LA OBLIGACION DEL DESIGNADO DE CONSTITUIR LA FIANZA PREVISTA DENTRO DEL TIEMPO QUE MEDIE DESDE LA FIRMEZA EN VIA ADMINISTRATIVA DEL NOMBRAMIENTO HASTA EL FIN DEL EJERCICIO O FECHA QUE PUEDA SEÑALARSE PARA LA POSESION, CON UN PLAZO MINIMO DE DOS MESES ANTERIORES A ESTA ULTIMA.
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LOS RECAUDADORES ELECTOS HABRAN DE TOMAR POSESION DEL CARGO, UNA VEZ CONSTITUIDA LA FIANZA, AL COMIENZO DEL INMEDIATO EJERCICIO O EN LA FECHA QUE PUEDA SEÑALARSELES EXPRESAMENTE, SI CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES O DE FUERZA MAYOR ASI LO HICIERAN ACONSEJABLE.
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EN EL CASO DE TOMAR PARTE EN CONCURSOS DE DESARROLLO SIMULTANEO SERA OBLIGATORIAO POSESIONARSE DEL PRIMER NOMBRAMIENTO, DEBIENDO RENUNCIAR, INMEDIATEMENTE DE CONOCER ESTE, A LA PARTICIPACION EN LOS DEMAS CONCURSOS.
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COMO RETRIBUCION ANUAL DEL SERVICIO, DETERMINADA EN FUNCION DE LA CATEGORIA DE LAS ZONAS QUE DESEMPEÑEN, SE ESTABLECEN PARA LOS RECAUDADORES LAS SIGUIENTES ASIGNACIONES MINIMAS:
EN ZONAS DE CATEGORIA ESPECIAL 1.281.000 PESETAS.
EN ZONAS DE CATEGORIA PRIMERA 1.098.000 PESETAS.
EN ZONAS DE CATEGORIA SEGUNDA 959.000 PESETAS.
EN ZONAS DE CATEGORIA TERCERA 819.000 PESETAS.
EN ZONAS DE CATEGORIA CUARTA 810.000 PESETAS.
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POR EL MINISTERIO DE HACIENDA SE PODRA HACER USO, ANUALMENTE, EN ESTA MATERIA, DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 12.5. DEL PRESENTE ESTATUTO.
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A PARTIR DE LOS 150 MILLONES DE PESETAS DE CARGO LIQUIDO LAS ASIGNACIONES SEÑALADAS A LAS ZONAS DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL NUMERO ANTERIOR, SE INCREMENTARAN, POR CADA TRAMO DE 50 MILLONES DE CARGO, CON EL 8 POR 100 DE LA CIFRA BASE QUE EN CADA EJERCICIO CORRESPONDA A LA ASIGNACION INICIAL DE LA CATEGORIA ESPECIAL, FIJADA CONFORME A LO DISPUESTO EN EL INDICADO NUMERO 2 ANTERIOR.
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CON RESPECTO A LAS DIPUTACIONES CONCESIONARIAS DEL SERVICIO RECAUDATARIO, SE FIJA SU ASIGNACION EN UN 1.000.000 DE PESETAS PARA LAS PROVINCIAS CON CARGO INFERIOR A 150 MILLONES, Y EN UN 1.300.000 PESETAS PARA LAS QUE ALCANCEN O SUPEREN DICHO IMPORTE.
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LA FIANZA O GARANTIA PODRA PRESTARSE EN METALICO, TITULOS DE LA DEUDA PUBLICA, POLIZA DE CREDITO Y CAUCION, AVAL SOLIDARIO DE BANCO, BANQUERO O DE CAJA DE AHORROS REGISTRADOS OFICIALMENTE. IGUALMENTE PODRA FORMALIZARSE LA TOTALIDAD O PARTE DE LA FIANZA O GARANTIA MEDIANTE AFECCION DE INMUEBLES, LIBRES DE CARGAS, GARANTIZADA POR PRIMERA HIPOTECA PREFERENTE, A BASE DE LA VALORACION QUE OFICIALMENTE SE ASIGNE A LA FINCA PARA ESTOS EFECTOS.
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LA FIANZA O GARANTIA, SEA INDIVIDUAL O COLECTIVA, QUEDARA AFECTA A LAS RESPONSABILIDADES DEL RECAUDADOR, YA PROCEDAN DE ESTOS U OMISIONES DEL MISMO O DE LOS DE SUS AUXILIARES, Y SE FORMALIZARA EN ESCRITURA PUBLICA OTORGADA POR LOS RECAUDADORES Y, EN SU CASO, SU ASEGURADOR O AVALISTA, DENTRO DEL PLAZO SEÑALADO PARA LA CONSTITUCION DE LA GARANTIA O FIANZA.
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LA CONSTITUCION DE LA FIANZA O GARANTIA DEBERA REALIZARSE EN LA FORMA QUE SE DETERMINA PARA LOS RECAUDADORES DE HACIENDA EN EL ARTICULO 82 DE ESTE ESTATUTO, ASI COMO EN EL PLAZO PREVISTO POR EL ARTICULO 66 DEL MISMO.
EN LAS ZONAS RECAUDATORIAS DECLARADAS A EXTINGUIR SERAN DE APLICACION LAS ASIGNACIONES MINIMAS SEÑALADAS EN EL ARTICULO 73, CONFORME A LA CLASIFICACION QUE LES CORRESPONDE SEGUN EL ARTICULO 50, AMBOS DE ESTE ESTATUTO".
DADO EN MADRID A SIETE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO.-JUAN CARLOS.-EL MINISTRO DE HACIENDA, FRANCISCO FERNANDEZ ORDOÑEZ.
