Orden CIN/1559/2009, de 29 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas públicas a la ciencia y tecnología en la línea instrumental de articulación e internacionalización del sistema, enmarcada en el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011.
| Marginal | BOE-A-2009-9891 |
| Sección | III - Otras Disposiciones |
| Emisor | Ministerio de Ciencia e Innovación |
| Rango de Ley | Orden |
El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011, aprobado por acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de septiembre de 2007, es el instrumento de programación con que cuenta el sistema español de ciencia y tecnología y en el que se establecen los objetivos y prioridades de la política de investigación e innovación a medio plazo.
En la actualidad, este ejercicio de planificación se inscribe dentro del marco de referencia que representa la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCyT), adoptada por el Presidente del Gobierno y los Presidentes de las comunidades autónomas el 11 de enero de 2007, cuyo escenario a 2015 presenta los siguientes principios básicos que deben guiar todas las actuaciones de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) y, por lo tanto, las financiadas al amparo del plan nacional: primero, las actividades de investigación e innovación deben ponerse al servicio de los ciudadanos, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena e igual incorporación de la mujer; segundo, dichas actuaciones deben constituirse en un factor de mejora de la competitividad empresarial y, tercero, deben ser un elemento esencial para la generación de nuevos conocimientos.
Para dar cumplimiento a los objetivos del plan, se contemplan seis líneas instrumentales de actuación, entre las que se encuentra la línea destinada a la Articulación e Internacionalización del sistema de I+D+i. Esta línea de actuación se relaciona con la reducción de la fragmentación, el aumento de la masa crítica en el sistema, así como el fortalecimiento de la cooperación estable público-privada y la articulación de los sistemas regionales en el contexto nacional e internacional. Todas ellas son dimensiones que resultan de carácter estratégico para la mejora de la eficiencia conjunta y del impacto en la competitividad.
La línea de Articulación e Internacionalización del sistema de I+D+i incluye los siguientes programas nacionales: Programa Nacional de Redes, Programa Nacional de Cooperación Público-Privada, y Programa Nacional de Internacionalización de la I+D, cuyas bases se aprueban por esta orden.
Cada uno de los Programas Nacionales citados incluye varios subprogramas de apoyo a distintas actividades y actuaciones concretas.
De acuerdo con el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011, habrá una única convocatoria por cada uno de los programas nacionales específicos, que podrá ser anual o plurianual.
Además, el nuevo Plan Nacional apuesta por la racionalización y sistematización de la legislación que regula las subvenciones de ciencia y tecnología, por lo que al elaborar las presentes bases también se ha tenido en consideración que las mismas agruparán un elevado número de ayudas, concedidas a diferentes beneficiarios, para impulsar el cumplimiento de la gran variedad de objetivos que comprende la línea instrumental de articulación e internacionalización del sistema de I+D+I. Por ello, la presente disposición se ha elaborado con un enfoque amplio que permite la evolución de las convocatorias en el tiempo, debiendo ser las convocatorias que la desarrollen las que detallen las características concretas de cada una de las modalidades de ayudas, dentro del marco jurídico y las definiciones establecidas en la presente orden.
Por otra parte, las bases que se aprueban tienen en cuenta lo dispuesto en la nueva Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
Otras novedades en la regulación de estas ayudas son consecuencia de las exigencias impuestas por el nuevo Marco Comunitario sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2006/C 323/01) y de la adopción de las facilidades de gestión de ayudas previstas en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que es necesario incorporar.
Conviene señalar que desde el punto de vista de la financiación, se ha incorporado la posibilidad de que las convocatorias accedan a las nuevas facilidades que proporciona conjuntamente con la Administración del Estado, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), en su nuevo régimen de programación 2007-2013.
Finalmente, las ayudas que se contemplan en la presente orden se acogerán a la normativa comunitaria de aplicación, en particular: el Marco Comunitario sobre ayudas estatales de investigación, desarrollo e innovación (2006/C 323/01) antes citado; el Reglamento (CE) n.º 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1783/1999; el Reglamento (CE) n.º 1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan normas de desarrollo para el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) n.º 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional; y el Reglamento (CE) n.º 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.
La Orden PRE/756/2008 se formuló a propuesta conjunta de los tres Ministerios con competencias en la materia, de acuerdo con el esquema organizativo surgido del Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, por el que se reestructuraron los departamentos ministeriales y el Real Decreto 562/2004, de 19 de abril, por el que se aprobó la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales. La distribución de competencias entre los distintos departamentos gestores de las ayudas, quedó plasmada en el artículo 52 de la citada Orden PRE/756/2008 de acuerdo con el Programa Nacional considerado.
De acuerdo con el Real Decreto 432/2008, de 12 de abril, por el que se estructuran los departamentos ministeriales, y el Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, donde se establece la nueva estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, así como con el Real Decreto 1183/2008, de 11 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Ciencia e Innovación, donde se le asigna a este ministerio nuevas competencias en I+D+I, se hace necesario introducir algunas modificaciones en los órganos competentes de la convocatoria, de la instrucción y de la resolución de las ayudas, así como en la composición de las comisiones de evaluación.
Esta Orden de Bases regula la concesión de ayudas de los siguientes Subprogramas de la LIA de Articulación e Internacionalización del Sistema:
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Subprograma de apoyo a plataformas tecnológicas, del Programa Nacional de Redes.
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Subprograma de apoyo a consorcios estratégicos nacionales de investigación técnica (CENIT-E) y Subprograma de apoyo a proyectos singulares estratégicos, del Programa Nacional de Cooperación Público-Privada.
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Subprograma Euroinvestigación, Subprograma proyectos internacionales, Subprograma de fomento de la cooperación científica internacional, Subprograma de especialización en infraestructuras científicas y organismos internacionales, Subprograma de actuaciones relativas a infraestructuras científicas internacionales, Subprograma de actuaciones especiales para promover la internacionalización de la I+D, Subprograma INNOEUROPA, Subprograma de apoyo a la participación de empresas en programas internacionales de I+D (Interempresas Internacional) de actuaciones para promover la internacionalización de la I+D, del Programa Nacional de Internacionalización de la I+D, de acuerdo a la siguiente estructura:
El título preliminar contiene las disposiciones generales. El título I describe las actuaciones objeto de las ayudas; en su Capítulo I, se describe el Programa Nacional de Redes, en su Capítulo II, se describe el Programa Nacional de Cooperación Público-Privada, y en su Capítulo III, se describe el Programa Nacional de Internacionalización de la I+D. El título II, contiene las características comunes de las ayudas de los Programas Nacionales regulados por esta Orden. El título III, describe el procedimiento de concesión de las ayudas. El título IV, contiene el procedimiento de gestión, justificación y control de las ayudas. Por último, en los Anexos (I, II, III y IV) se dan las condiciones para justificar el efecto incentivador y la necesidad de la ayuda para proyectos de investigación industrial, desarrollo experimental y estudios de...
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