Real Decreto 2634/1979, de 16 de noviembre, por el que se desarrollan los artículos 6.º, 1; 7.º, 1, y disposición transitoria tercera del Real Decreto-ley 11/1979, sobre acuerdos de las Corporaciones Locales elevando los recargos sobre las cuotas de las licencias fiscales.
| Marginal | BOE-A-1979-27534 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Real Decreto |
EL REAL DECRETO-LEY ONCE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DE VEINTE DE JULIO, SOBRE MEDIDAS URGENTES DE FINANCIACION DE LAS CORPORACIONES LOCALES, EN SUS ARTICULOS SEXTO, UNO, Y SEPTIMO, UNO, ELEVO LOS RECARGOS MUNICIPALES SOBRE LAS CUOTAS TRIBUTARIAS DE LAS LICENCIAS FISCALES DE LOS IMPUESTOS INDUSTRIALES Y SOBRE LOS RENDIMIENTOS DEL TRABAJO PERSONAL, PROFESIONALES Y ARTISTA, FIJANDOLOS EN EL SETENTA POR CIENTO DE AQUELLAS, Y AUTORIZO A LOS AYUNTAMIENTOS PARA ACORDAR SU AUMENTO HASTA UN MAXIMO DEL CIENTO POR CIENTO SOBRE LAS CITADAS CUOTAS TRIBUTARIAS.
A SU VEZ, LA DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA DEL MISMO REAL DECRETO-LEY PRECEPTUA QUE SUS ARTICULOS SEXTO Y SEPTIMO TENDRAN EFECTOS DESDE EL UNO DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE.
LA INTERPRETACION CONJUNTA DE LOS PRECEPTOS ALUDIDOS PONE DE RELIEVE QUE EN LOS ARTICULOS SEXTO Y SEPTIMO DEL REAL DECRETO-LEY ONCE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DE VEINTE DE JULIO, SE PREVEN DOS AUMENTOS DE DISTINTA NATURALEZA PARA LOS RECARGOS SOBRE LAS LICENCIAS FISCALES, Y QUE A AMBOS ES DE APLICACION LA DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA, AUNQUE, POR SU DISTINTA NATURALEZA, CON DIFERENTE SENTIDO. EL PRIMERO ES EL AUMENTO AUTOMATICO DEL TREINTA Y CINCO POR CIENTO Y DEL CUARENTA POR CIENTO, RESPECTIVAMENTE, AL SETENTA POR CIENTO, QUE, POR LO PREVENIDO EN LAS NORMAS DEL REAL DECRETO-LEY, SURTE SUS EFECTOS DESDE UNO DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, SIN QUE RESPECTO AL MISMO SE SUSCITE NINGUNA DUDA INTERPRETATIVA. EL SEGUNDO ES EL AUMENTO DEL SETENTA POR CIENTO AL CIENTO POR CIENTO QUE POTESTATIVAMENTE PUEDEN ACORDAR LOS AYUNTAMIENTOS, Y EN RELACION CON EL CUAL PROCEDE DISTINGUIR ENTRE EL ACUERDO QUE PUEDEN ADOPTAR LOS AYUNTAMIENTOS, QUE POR LO DISPUESTO EN LA DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA PODRA ADOPTARSE A PARTIR DE UNO DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, Y LOS EFECTOS DE DICHO ACUERDO, QUE POR NO DECIRSE EXPRESAMENTE NO PUEDEN RETROTRAERSE A LA CITADA FECHA DEL UNO DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE.
TAL INTERPRETACION SE BASA EN LOS PRECEPTOS DEL ORDENAMIENTO JURIDICO ESPAÑOL, BASTANDO CITAR A ESTE RESPECTO EL ARTICULO NUEVE PUNTO TRES DE LA CONSTITUCION, EXPRESIVO DE QUE LA PROPIA CONSTITUCION GARANTIZA, ENTRE OTROS, LOS PRINCIPIOS DE IRRETROACTIVIDAD Y DE SEGURIDAD JURIDICA, ASI COMO EL ARTICULO DOS PUNTO TRES DEL CODIGO CIVIL, EN EL QUE SE ESTABLECE QUE LAS LEYES NO TENDRAN EFECTO RETROACTIVO SI NO DISPUSIEREN LO CONTRARIO. DE TALES PRECEPTOS Y PRINCIPIOS SE CONCLUYE NO SOLO LA IMPOSIBILIDAD DE ATRIBUIR EFICACIA RETROACTIVA A LAS NORMAS FISCALES POR LAS QUE SE ELEVAN RECARGOS SOBRE CUOTAS TRIBUTARIAS -DISPOSICIONES RESTRICTIVAS DE DERECHOS INDIVIDUALES-, SINO TAMBIEN QUE EN EL SUPUESTO DE DUDA ESTA DEBE RESOLVER EN FAVOR DEL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD.
POR OTRA PARTE, LA FACULTAD CONCEDIDA A LOS AYUNTAMIENTOS SE INSERTA EN EL MARCO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA DERIVADA QUE ESTABLECE EL ARTICULO CIENTO TREINTA Y TRES DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA Y QUE PREVE EL ARTICULO CINCO DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA, Y SUPONE UNA IMPORTANTE INNOVACION EN LA NORMATIVA DE AMBAS FIGURAS TRIBUTARIAS, YA QUE LA DETERMINACION DE UNO DE LOS ELEMENTOS DETERMINATES DE SU DEUDA TRIBUTARIA QUEDA INCLUIDA EN EL AMBITO DISCRECIONAL DE LA POTESTAD TRIBUTARIA MUNICIPAL.
EL EJERCICIO DE DICHA FACULTAD HA DE SER COMPATIBLE CON LA GARANTIA DEL RESPETO AL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA Y NO DEBE OBSTACULIZAR LA GESTION DE LOS CITADOS TRIBUTOS QUE POR LEY CUARENTA Y CUATRO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE OCHO DE SEPTIEMBRE, QUEDO A CARGO DEL ESTADO.
POR TODO LO EXPUESTO, ES NECESARIO DICTAR LAS NORMAS PRECISAS QUE PERMITAN ARMONIZAR LA POTESTAD TRIBUTARIA DE LAS CORPORACIONES LOCALES CON LA DEBIDA SEGURIDAD JURIDICA PARA EL CONTRIBUYENTE Y LAS COMPETENCIAS GESTORAS DEL ESTADO.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE HACIENDA Y PREVIA APROBACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA DIECISEIS DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DISPONGO:
UNO. LOS AYUNTAMIENTOS PODRAN ACORDAR, CON EL QUORUM SEÑALADO EN EL ARTICULO SETECIENTOS DIECISIETE DE LA LEY DE REGIMEN LOCAL, LA ELEVACION DE LOS RECARGOS MUNICIPALES DEL SETENTA POR CIENTO SOBRE LAS CUOTAS TRIBUTARIAS DE LAS LICENCIAS FISCALES DE LOS IMPUESTOS SOBRE ACTIVIDADES Y BENEFICIOS COMERCIALES E INDUSTRIALES Y SOBRE LOS RENDIMIENTOS DEL TRABAJO PERSONAL (PROFESIONALES Y ARTISTAS) HASTA EL CIENTO POR CIENTO DE LAS EXPRESADAS CUOTAS.
DOS. LOS ACUERDOS HABRAN DE SER TOMADOS ANTES DEL DIA TREINTA DE SEPTIEMBRE Y TENDRAN EFECTIVIDAD A PARTIR DEL UNO DE ENERO DEL AÑO SIGUIENTE A AQUEL EN QUE HAYAN SIDO ADOPTADOS, MANTENIENDOSE EN VIGOR EN TANTO NO SE ACUERDE SU MODIFICACION O DEROGACION.
TRES. LA TRAMITACION DE LOS ACUERDOS SE AJUSTARA AL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN LOS ARTICULOS SETECIENTOS VEINTIDOS, SETECIENTOS VEINTITRES, SETECIENTOS VEINTICINCO Y SETECIENTOS VEINTIOCHO DE LA LEY DE REGIMEN LOCAL, CON LA MODIFICACION INTRODUCIDA EN LA DISPOSICON ADICIONAL OCTAVA DEL REAL DECRETO-LEY ONCE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, EXCEPTO PARA LOS AYUNTAMIENTOS DE MADRID Y BARCELONA, QUE APLICARAN SU REGIMEN ESPECIAL.
LOS AYUNTAMIENTOS QUE DECIDAN ELEVAR LOS RECARGOS MUNICIPALES CON EFECTOS DE UNO DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA HABRAN DE TOMAR EL ACUERDO CORRESPONDIENTE ANTES DEL TREINTA DE NOVIEMBRE DEL AÑO EN CURSO, CON EL QUORUM Y PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ARTICULO UNICO ANTERIOR.
EL PRESENTE REAL DECRETO ENTRARA EN VIGOR EL MISMO DIA DE SU PUBLICACION EN EL "BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO".
DADO EN MADRID A DIECISEIS DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE.- JUAN CARLOS R.-EL MINISTRO DE HACIENDA, JAIME GARCIA AÑOVEROS.
