Circular de 10 de marzo de 1992, del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sobre viajeros.
| Marginal | BOE-A-1992-6763 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Economia y Hacienda |
| Rango de Ley | Circular |
LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA TIENE PREVISTO QUE EL MERCADO INTERIOR EN EL QUE QUEDARA GARANTIZADA LA LIBRE CIRCULACION DE MERCANCIAS DEBERA ESTABLECERSE PROGRESIVAMENTE EN EL TRANSCURSO DE UN PERIODO QUE TERMINARA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1992. ESA PROGRESIVIDAD REQUIERE INCREMENTAR LOS IMPORTES DE LAS FRANQUICIAS CONCEDIDAS EN EL TRAFICO DE VIAJEROS ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS.
POR OTRA PARTE, EL ACUERDO ENTRE LA COMUNIDAD Y EL PRINCIPADO DE ANDORRA, DE 28 DE JUNIO DE 1990, PREVE UN REGIMEN PARTICULAR EN MATERIA DE FRANQUICIAS EN EL TRAFICO DE VIAJEROS.
ADEMAS, LA REFORMA DE LOS ASPECTOS FISCALES DEL REGIMEN ECONOMICO FISCAL DE CANARIAS Y LA APLICACION DE LAS DISPOSICIONES DEL DERECHO COMUNITARIO A DICHAS ISLAS CON EL FIN DE INTEGRARLAS EN EL TERRITORIO ADUANERO DE LA COMUNIDAD, HA DADO LUGAR A LA APLICACION EN LAS CANARIAS DE NUEVOS TRIBUTOS QUE AFECTAN AL REGIMEN DE VIAJEROS.
ESTAS MODIFICACIONES, LA FACIL APLICACION Y EL INTENTO DE LOGRAR LA FUNCION INFORMATIVA QUE DEBE TENER UNA CIRCULAR DE VIAJEROS HACEN PRECISO ADECUAR EL TEXTO DE LA ANTERIOR, POR LO QUE ESTE DEPARTAMENTO HA ACORDADO:
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GENERALIDADES
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DEFINICIONES
1.1 VIAJERO. SE ENTIENDE POR VIAJERO:
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CUALQUIER PERSONA QUE ENTRA TEMPORALMENTE EN EL TERRITORIO PENINSULAR ESPAÑOL, ISLAS BALEARES O ISLAS CANARIAS, O SALE DE ESTOS TERRITORIOS, SIN TENER SU RESIDENCIA HABITUAL EN LOS MISMOS (NO RESIDENTE).
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TODA PERSONA QUE SALE TEMPORALMENTE DEL TERRITORIO PENINSULAR ESPAÑOL, ISLAS BALEARES O ISLAS CANARIAS, O REGRESA A ESTOS TERRITORIOS DESPUES DE HABER PERMANECIDO TEMPORALMENTE EN EL EXTRANJERO, CEUTA O MELILLA, TENIENDO SU RESIDENCIA HABITUAL EN LOS MISMOS (RESIDENTE).
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CON EFECTOS EXCLUSIVAMENTE FISCALES, CUALQUIER PERSONA QUE ENTRE EN EL TERRITORIO PENINSULAR ESPAÑOL O ISLAS BALEARES PROCEDENTE DE LAS ISLAS CANARIAS, O SALGA DEL MISMO TERRITORIO CON DESTINO A DICHAS ISLAS.
1.2 BIENES A LOS QUE ES APLICABLE EL REGIMEN DE VIAJEROS. SON LOS CONTENIDOS EN EL EQUIPAJE PERSONAL DE LOS MISMOS, SIEMPRE QUE SE TRATE DE OPERACIONES DESPROVISTAS DE TODO CARACTER COMERCIAL.
ESTAN DESPROVISTAS DE TODO CARACTER COMERCIAL:
LAS QUE PRESENTEN CARACTER OCASIONAL, Y
CONSISTAN EXCLUSIVAMENTE EN MERCANCIAS RESERVADAS AL USO PERSONAL O FAMILIAR DE LOS VIAJEROS, O ESTEN DESTINADOS A SER OFRECIDOS COMO REGALO, SIN QUE POR SU NATURALEZA O SU CANTIDAD PUEDA PRESUMIRSE SU AFECTACION A UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL O PROFESIONAL.
LOS BIENES A LOS QUE SEA APLICABLE ESTE REGIMEN, CUYA IMPORTACION/EXPORTACION ESTUVIERA CONDICIONADA A LA PRESENTACION DE ALGUNA AUTORIZACION ESPECIAL, PODRAN IMPORTARSE/EXPORTARSE EN REGIMEN DE VIAJEROS SI SE CUENTA CON LA MISMA.
LAS MERCANCIAS CUYA IMPORTACION ESTE PROHIBIDA QUEDAN EXCLUIDAS, EN TODO CASO, DE ESTE REGIMEN.
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EL RECONOCIMIENTO
2.1 EQUIPAJES Y VEHICULOS. EL RECONOCIMIENTO SE EFECTUARA POR EL RESGUARDO BAJO LA DIRECCION DE LOS FUNCIONARIOS DE ADUANAS.
NORMALMENTE LAS ADUANAS APLICARAN UN CONTROL DE MODO SELECTIVO O POR SONDEO.
EL RECONOCIMIENTO TENDRA LUGAR EN LOS LOCALES ADUANEROS HABILITADOS AL EFECTO; NO OBSTANTE, PARA FACILITAR EL TRAFICO TURISTICO, LAS ADUANAS PODRAN AUTORIZAR QUE LOS RECONOCIMIENTOS SE EFECTUEN EN LOS MISMOS VEHICULOS UTILIZADOS PARA EL TRANSPORTE.
CORRESPONDE A LOS VIAJEROS O A LAS COMPAÑIAS TRANSPORTADORAS LA CONDUCCION DE LOS BULTOS HASTA LOS LOCALES HABILITADOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE LOS MISMOS. LOS IMPORTADORES DE MERCANCIAS O EFECTOS ESTAN OBLIGADOS A EXHIBIR EN LA ADUANA CUANTOS OBJETOS INTRODUZCAN TENIENDO EL DEBER DE ABRIR O PERMITIR QUE SE ABRAN PARA SU RECONOCIMIENTO, NO SOLO LOS BULTOS DE QUE SEAN DUEÑOS, CONDUCTORES O CONSIGNATARIOS, SINO TODOS LOS ESPACIOS Y HUECOS QUE TENGAN AQUELLOS O LOS VEHICULOS QUE HAYAN DE SER RECONOCIDOS.
A TAL EFECTO LOS FUNCIONARIOS DIRIGIRAN ATENTA INVITACION A LOS INTERESADOS, Y SI ESTOS SE NEGASEN A CUMPLIR EL DEBER QUE SE LES IMPONE, PODRA PROCEDERSE A LA APERTURA DE LOS BULTOS Y VEHICULOS, COMO TAMBIEN A LA DESTRUCCION DE TODO FALSO FONDO QUE EN ELLOS PUDIERA EXISTIR Y SIRVIESE DE OBSTACULO PARA ADQUIRIR LA CERTIDUMBRE DE QUE EL ESPACIO O HUECO OCULTO NO CONTIENE OBJETO ALGUNO SUJETO AL PAGO DE DERECHOS, SIN QUE LOS INTERESADOS PUEDAN RECLAMAR POR LOS DAÑOS QUE FORZOSAMENTE SE HUBIESEN CAUSADO EN LAS MERCANCIAS, BULTOS O MEDIOS DE TRANSPORTE.
CUANDO LOS FUNCIONARIOS HAGAN USO DE ESTA FACULTAD SE PRACTICARAN DICHAS OPERACIONES EN PRESENCIA DE DOS O MAS TESTIGOS, LOS CUALES FIRMARAN EN UNION DE AQUELLOS UN ACTA EN QUE SE CONSIGNEN LA NEGATIVA A LA APERTURA Y CUANTOS HECHOS OCURRAN EN EL RECONOCIMIENTO.
2.2 RECONOCIMIENTO PERSONAL DE LOS VIAJEROS. LOS VIAJEROS SOLO SERAN RECONOCIDOS PERSONALMENTE EN EL CASO DE SOSPECHAS DE FRAUDE, PROCEDIENDOSE SIEMPRE CON DISCRECION Y RESPETO A LAS PERSONAS CUANDO SE HAGA USO DE ESTA FACULTAD. EN TODO CASO, DICHOS RECONOCIMIENTOS DEBERAN SER AUTORIZADOS POR LOS FUNCIONARIOS DE ADUANAS ADSCRITOS AL SERVICIO DE VIAJEROS, QUE ACTUARAN DE ACUERDO CON LAS NORMAS VIGENTES SOBRE ESTA MATERIA EN CADA MOMENTO.
EN EL CASO DE QUE EL VIAJERO NO PRESTASE SU CONSENTIMIENTO A LA PRACTICA DEL RECONOCIMIENTO PERSONAL, SE ESTARA A LO QUE DISPONGAN LAS NORMAS DICTADAS POR EL FISCAL ESPECIAL PARA LA PREVENCION Y REPRESION DEL TRAFICO ILEGAL DE DROGAS EL 14 DE NOVIEMBRE DE 1988.
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LA DECLARACION ADUANERA 3.1 NORMA GENERAL. COMO NORMA GENERAL LOS VIAJEROS EFECTUARAN UNA DECLARACION VERBAL PARA LOS EFECTOS QUE CONDUZCAN.
CUANDO LAS MERCANCIAS TRANSPORTADAS POR LOS VIAJEROS CONSTITUYAN EXPEDICION COMERCIAL SE EXIGIRA DECLARACION ESCRITA, SALVO QUE POR SU ESCASO VALOR SE LAS PUEDA DISPENSAR DE LA MISMA.
3.2 CASOS ESPECIALES. SISTEMA DE SEÑALIZACION VIAL Y SISTEMA DE DOBLE CIRCUITO:
IMPLICA UNA DECLARACION A LOS EFECTOS PREVENIDOS EN LA LEY GENERAL TRIBUTARIA, LAS ORDENANZAS DE ADUANAS Y DEMAS DISPOSICIONES APLICABLES:
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LA ENTRADA Y SALIDA DEL TERRITORIO NACIONAL AL AMPARO DE LA HABILITACION PERMITIDA POR LA SEÑALIZACION QUE MEDIANTE LOS INDICADORES CORRESPONDIENTES SITUADOS EN LOS CAMINOS, VIAS DE ENTRADA Y SALIDA DEL TERRITORIO NACIONAL Y RECINTOS ADUANEROS, INDIQUE DENTRO DE LAS CONDICIONES Y HORARIOS QUE SE ESTABLEZCA LA EXCLUSIVA POSIBILIDAD DE ENTRADA Y SALIDA DE VEHICULOS Y PERSONAS NO PORTADORES DE OBJETOS SUJETOS AL PAGO DE DERECHOS O DE IMPORTACION PROHIBIDA O CONDICIONADA.
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LA UTILIZACION DE UNO DE LOS CIRCUITOS (VERDE, PARA LOS VIAJEROS QUE NO SEAN PORTADORES DE OBJETOS SUJETOS AL PAGO DE DERECHOS DE IMPORTACION O DE IMPORTACION PROHIBIDA O CONDICIONADA, Y ROJO, PARA LOS DEMAS) EN AQUELLAS ADUANAS EN LAS QUE EXISTA EL SISTEMA DE DOCBLE CIRCUITO.
EQUIPAJES FACTURADOS POR FERROCARRIL:
EN ESTE CASO LOS VIAJEROS PODRAN REDACTAR, EN EL MOMENTO DE LA FACTURACION DE SUS EQUIPAJES, LA DECLARACION ANTE LA ADUANA ESTABLECIDA POR LA RECOMENDACION DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA DE 5 DE JUNIO DE 1962, QUE TENDRA EL MISMO VALOR Y PRODUCIRA LOS MISMOS EFECTOS QUE LA DECLARACION VERBAL DEL VIAJERO.
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ENTRADA DE MERCANCIAS
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IMPORTACION
1.1 VALOR EN ADUANA. SE DETERMINARA CONFORME AL METODO DEL
QUE TENDRA POR BASE LA FACTURA DEFINITIVA DE COMPRA QUE SE DEBERA APORTAR ANTE LA ADUANA, EN TANTO QUE ESTA REPRESENTE EL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR. ESTE PRECIO, CON LOS DEBIDOS AJUSTES, CONSTITUIRA EL VALOR EN ADUANA DE LA MERCANCIA, TENIENDOSE EN CUENTA QUE EN ESTE REGIMEN NO SE INCREMENTARA, COMO NORMA GENERAL, CANTIDAD ALGUNA EN CONCEPTO DE GASTOS DE TRANSPORTE Y SEGURO HASTA EL LUGAR DE INTRODUCCION. CUANDO NO EXISTA FACTURA DE COMPRA, CUANDO POR INDICIOS DE FALSEDAD O INEXACTITUD EN LA DOCUMENTACION PRESENTADA O POR CUALQUIER OTRA CIRCUNSTANCIA NO SE PRUEBE DE FORMA FEHACIENTE EL PRECIO PAGADO O POR PAGAR SE ACUDIRA A LOS METODOS SECUNDARIOS DE VALORACION QUE ESTABLECEN LAS NORMAS COMUNITARIAS; DENTRO DEL METODO DENOMINADO
, EL VALOR EN ADUANA SE PODRA DETERMINAR MEDIANTE LA APLICACION DE LAS TABLAS DE VALORES-TIPO ELABORADAS POR ESTA DIRECCION GENERAL. PARA DETERMINAR SI EL VALOR DE LA MERCANCIA EXCEDE DEL LIMITE ESTABLECIDO PARA LA CONCESION DE FRANQUICIA SE ATENDERA SOLO AL VALOR QUE TENGAN LAS MERCANCIAS EN EL ESTADO EN QUE NORMALMENTE SE COMERCIALIZAN.
1.2 LIQUIDACION DE DERECHOS E IMPUESTOS. EL TALON DE ADEUDO POR DECLARACION VERBAL, SERIE C-7, SERA EL DOCUMENTO UTILIZABLE PARA EL AFORO Y LIQUIDACION DE LOS...
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