Real Decreto 3418/1978, de 29 de diciembre, sobre Comarcas de Acción Especial.

Marginal:BOE-A-1979-6978
Sección:I - Disposiciones Generales
Emisor:Ministerio del Interior
Rango de Ley:Real Decreto
 
ÍNDICE
CONTENIDO

LOS REALES DECRETOS SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE DIECISIETE DE FEBRERO, Y MIL SETECIENTOS SETENTA Y NUEVE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE QUINCE DE JULIO, SOBRE PLANES PROVINCIALES DE OBRAS Y SERVICIOS, PERSIGUEN LA FINALIDAD DE REALIZAR, ACTUACIONES EN LAS ZONAS MAS DEPRIMIDAS Y EN PEOR SITUACION ECONOMICA Y SOCIAL, TRATANDO DE CONSEGUIR UNA REDISTRIBUCION DE LA RENTA CON MEDIOS FINANCIEROS DEL ESTADO Y DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

LAS FINALIDADES PERSEGUIDAS A NIVEL PROVINCIAL POR AQUELLAS DISPOSICIONES SON LAS QUE, EN TERMINOS GENERALES Y A NIVEL DE COMARCA, INTEGRADA POR UNO O VARIOS MUNICIPIOS, TRATA DE ALCANZAR EL PRESENTE REAL DECRETO, MEDIANTE LA UTILIZACION DE MEDIOS DE FINANCIACION Y FORMAS DE ACTUACION SEMEJANTES.

EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DEL INTERIOR Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA VEINTINUEVE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DISPONGO:

ARTICULO PRIMERO SERAN DESIGNADAS COMARCAS DE ACCION ESPECIAL LAS AREAS, SOCIAL Y ECONOMICAMENTE DEPRIMIDAS, QUE SE DELIMITEN COMO TALES POR CONCURRIR EN ELLAS LAS CIRCUNSTANCIAS REFERIDAS EN EL ARTICULO CUARTO DEL PRESENTE REAL DECRETO.
ARTICULO SEGUNDO LA ACCION ESPECIAL TENDRA COMO FINALIDAD EQUIPARAR EL GRADO DE BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA DE LAS DIVERSAS ZONAS DE ESPAÑA.

A TAL OBJETO SE ATENDERA PRIMORDIALMENTE A LOS SIGUIENTES TIPOS DE OBRAS: - ABASTECIMIENTO DE AGUA, DISTRIBUCION Y SANEAMIENTO.

- CAMINOS.

- ELECTRIFICACION RURAL.

- SERVICIO TELEFONICO EN AREAS RURALES.

- EQUIPAMIENTO DE NUCLEOS.

ARTICULO TERCERO LAS COMARCAS OBJETO DE ACCION ESPECIAL ESTARAN INTEGRADAS POR UNO O VARIOS MUNICIPIOS.

LA INICIATIVA PARA LA DESIGNACION DE ESTAS COMARCAS PODRA PARTIR DEL ESTADO O DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN QUE SE ORGANIZA.

ARTICULO CUARTO PARA LA ELECCION Y DELIMITACION DE LAS AREAS QUE VAYAN A SER OBJETO DE ACCION ESPECIAL SE SEGUIRAN CRITERIOS, OBJETIVAMENTE DETERMINADOS,QUE TENGAN EN CUENTA LOS SIGUIENTES FACTORES:
  1. LA CALIDAD DE VIDA.

  2. LA RENTA.

  3. ESTADO Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS.

  4. LA DEMOGRAFIA Y LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.

  5. LA INFRAESTRUCTURA BASICA CON VISTAS A SUS POSIBILIDADES DE DESARROLLO.

  6. LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES Y COSTO RELATIVO DE SU MEJORAMIENTO.

  7. LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES Y LA LIQUIDACION DE LOS MISMOS, EN SUS ASPECTOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVO.

    LA SELECCION DE LAS COMARCAS QUE HAYAN DE SER OBJETO DE LA ACCION ESPECIAL, ASI COMO LA DETERMINACION DE LA CUANTIA DE LA SUBVENCION ESTATAL DENTRO DE LOS LIMITES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO QUINTO, SE REALIZARA EN FUNCION DE LOS DATOS ANTES MENCIONADOS, CON ARREGLO A LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

  8. LA RENTA (QUE LA RENTA PER CAPITA COMARCAL SEA INFERIOR AL SESENTA Y CINCO POR CIENTO DE LA MEDIA NACIONAL).

  9. LA DEMOGRAFIA Y LOS MOVIMIENTO MIGRATORIOS.

  10. UNO. QUE EL INDICE DE ENVEJECIMIENTO -PORCENTAJE DE PERSONAS DE SESENTA Y CINCO O MAS AÑOS- REBASE EL QUINCE POR CIENTO DE LA POBLACION TOTAL DE LA COMARCA.

  11. DOS. QUE EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO HAYA PERDIDO LA COMARCA EL VEINTICINCO POR CIENTO DE SU POBLACION.

  12. INFRAESTRUCTURA BASICA:

  13. UNO. QUE LAS VIVIENDAS SIN AGUA CORRIENTE REPRESENTEN UN PORCENTAJE SUPERIOR AL CUARENTA POR CIENTO DE LAS DE LA COMARCA.

  14. DOS. QUE EL NUMERO DE VIVIENDAS SIN LUZ REPRESENTE UN PORCENTAJE SUPERIOR AL CINCO POR CIENTO DE LAS DE LA COMARCA.

  15. PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES: QUE LA POBLACION DE LA COMARCA ESCOLARIZADA EN CENTROS DE EDUCACION GENERAL BASICA, DE MENOS DE CINCO UNIDADES, SEA UN VEINTICINCO POR CIENTO SUPERIOR A LA MEDIA NACIONAL.

  16. PRESUPUESTOS MUNICIPALES: QUE LOS INGRESOS MUNICIPALES EN PESETAS POR HABITANTE SEAN INFERIORES AL SESENTA POR CIENTO DE LA MEDIA NACIONAL.

ARTICULO QUINTO LA FINANCIACION DE LAS ACCIONES ESPECIALES SE REALIZARA DE LA FORMA SIGUIENTE:

- SUBVENCION ESTATAL, CON CARGO AL CORRESPONDIENTE CREDITO PRESUPUESTARIO, LA CUAL NO PODRA SER NUNCA INFERIOR A LA CANTIDAD DE DIEZ MILLONES DE PESETAS.

- CONCESION POR EL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA DE UN PRESTAMO EN CUANTIA DEL CIENTO CINCUENTA POR CIENTO DE LA SUBVENCION ESTATAL.

- APORTACIONES DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES Y DE LOS AYUNTAMIENTOS AFECTADOS EN LA PROPORCION ESTABLECIDA EN EL REAL DECRETO SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO DE DIECIESIETE DE FEBRERO, SOBRE PLANES PROVINCIALES DE OBRAS Y SERVICIOS.

SI LA ACTUACION ESPECIAL INCLUYE OBRAS DE ELECTRIFICACION RURAL, LAS APORTACIONES OBLIGATORIAS DE LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS DE ENERGIA ELECTRICA SE COMPUTARAN DENTRO DEL PORCENTAJE DE PARTICIPACION ASIGNADO A LAS CORPORACIONES LOCALES.

ARTICULO SEXTO UNO

LAS ACTUACIONES INTEGRANTES DE LA ACCION ESPECIAL ESTAN CONSTITUIDAS POR LA REALIZACION CON LA COMARCA DE QUE SE TRATE DE LOS TIPOS DE OBRAS REFERIDOS EN EL ARTICULO SEGUNDO.

DOS. COMO DESTINATARIOS DE ESTAS ACTUACIONES, LOS MUNICIPIOS AFECTADOS PODRAN CONSTITUIRSE, A LOS SOLOS EFECTOS DE ASUMIR LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES PRODUCIDOS POR LA ACCION ESPECIAL, EN MANCOMUNIDAD VOLUNTARIA DE MUNICIPIOS, QUIEN ACTUARA POR MEDIO DE UN ORGANO GESTOR DESIGNADO POR AQUELLA.

SI NO EXISTIERE LA NECESARIA COORDINACION ENTRE LOS MUNICIPIOS AFECTADOS EL ESTADO PODRA ASIGNAR DIRECTAMENTE UNA GERENCIA CON FACULTADES DE GESTION Y CONTROL DE LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN LA ACCION ESPECIAL Y DE LA INVERSION DE LOS FONDOS PUBLICOS.

ARTICULO SEPTIMO UNO

LA DETERMINACION DE LAS COMARCAS DE ACCION ESPECIAL CORRESPONDE AL CONSEJO DE MINISTROS, A PROPUESTA DEL MINISTRO DEL INTERIOR, PREVIO INFORME DE LA SUBCOMISION DE PLANES PROVINCIALES DE LA COMISION NACIONAL DE COLABORACION DEL ESTADO CON LAS CORPORACIONES LOCALES, DE LA QUE FORMARAN PARTE, A ESTE EFECTO, UN REPRESENTANTE DE CADA UNO DE LOS DEPARTAMENTOS DE AGRICULTURA Y OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, CON CATEGORIA DE DIRECTOR GENERAL.

DOS. LAS ACTUACIONES A REALIZAR EN CADA COMARCA DE ACCION ESPECIAL SERAN DETERMINADAS POR LA CORRESPONDIENTE DIPUTACION PROVINCIAL, CON SUJECCION A LAS NORMAS CONTENIDAS EN EL REAL DECRETO SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE DIECISIETE DE FEBRERO Y LA APROBACION DEL PLAN IMPLICARA LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA PARA LAS OBRAS Y SERVICIOS EN EL INCLUIDOS, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO DIEZ DE LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA.

TRES. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES PODRAN CONTRATAR, CON SUJECCION A LA LEY DE CONTRATOS DEL ESTADO, LA ELABORACION DE LOS PROYECTOS DE ACCION ESPECIAL, CUYO COSTO SERA REINTEGRABLE CON CARGO A LOS FONDOS DESTINADOS A LA MISMA.

ARTICULO OCTAVO LAS ACTUACIONES DE LAS ACCIONES ESPECIALES TENDRAN UNA DURACION MAXIMA DE CINCO AÑOS Y MINIMA DE DOS.

LAS ACTUACIONES DE PLAZO INFERIOR A CINCO AÑOS PODRAN SER OBJETO DE PRORROGA HASTA EL PLAZO MAXIMO, A LA VISTA DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

DISPOSICION TRANSITORIA

POR LA SUBCOMISION DE PLANES PROVINCIALES SE PROCEDERA, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, A LA REVISION DE LAS COMARCAS EXISTENTES Y A PROPONER LAS QUE DEBEN SUBSISTIR Y LAS NUEVAS QUE DEBAN DECLARARSE, DE ACUERDO CON LAS NORMAS DEL PRESENTE REAL DECRETO.

DISPOSICION FINAL

LO DISPUESTO EN EL PRESENTE REAL DECRETO SE ENTIENDE SIN PERJUICIO DE LAS FACULTADES QUE CORRESPONDAN A LOS ENTES PREAUTONOMICOS, EN FUNCION DE LAS COMPETENCIAS QUE LES HAYAN SIDO TRANSFERIDAS O SE LES TRANSFIERAN POR PARTE DEL ESTADO EN ORDEN A LOS PLANES PROVINCIALES DE OBRAS Y SERVICIOS.

DISPOSICION DEROGATORIA

QUEDAN DEROGADAS CUANTAS NORMAS SE OPONGAN A LO DISPUESTO EN EL PRESENTE REAL DECRETO, QUE ENTRARA EN VIGOR EL DIA DE SU PUBLICACION EN EL "BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO".

DADO EN MADRID A VEINTINUEVE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO.- JUAN CARLOS.- EL MINISTRO DEL INTERIOR, RODOLFO MARTIN VILLA.