Real Decreto 706/2020, de 28 de julio, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual televisiva destinadas a compensar los costes derivados de los cambios a realizar en los equipos de transmisión para su adaptación a las nuevas frecuencias planificadas por el proceso de liberación de la banda 700 MHz (segundo dividendo digital).

Este real decreto tiene por objeto, en el marco del proceso de liberación del segundo dividendo digital, la regulación del procedimiento para la concesión directa de subvenciones a los prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual televisiva destinadas a compensar parte de los costes derivados de los cambios a realizar en sus equipos transmisores para adaptarlos a los nuevos canales asignados como consecuencia de la liberación de la banda de frecuencias 694-790 MHz para su uso por parte de los operadores de comunicaciones electrónicas.

Las subvenciones reguladas en este real decreto se concederán mediante el procedimiento de concesión directa conforme a lo establecido en los artículos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, habida cuenta de la excepcionalidad del proceso de liberación del segundo dividendo digital al implicar la reubicación de numerosos canales públicos y privados de televisión, así como por la existencia de razones de interés público y social, consistentes en evitar la pérdida de acceso al servicio de radiodifusión de una parte de la población española hasta que se complete la adaptación de su equipamiento de recepción, que no permiten promover la concurrencia competitiva.

1.  Las subvenciones a que se refiere este real decreto compensarán los costes derivados de los cambios a realizar en los equipos de transmisión en las estaciones emisoras señaladas en el artículo 5.2 de los prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual televisiva, utilizados para la emisión de sus canales de televisión en frecuencias que tienen que ser abandonadas por el proceso de liberación de la banda de 694-790 MHz. En concreto, sólo podrán ser susceptibles de obtener subvención los costes derivados de los cambios de equipos de transmisión que sean consecuencia directa del proceso de liberación de la banda de 694-790 MHz para la consecución del segundo dividendo digital, con independencia del momento en que se hayan producido dichos cambios en los equipos de transmisión a lo largo del citado proceso de liberación.

   Las subvenciones se otorgarán hasta el importe máximo por beneficiario establecido en el artículo 7.6.

   Dentro de los gastos subvencionables, conforme al artículo 31.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se admitirán los impuestos indirectos aplicables cuando no sean susceptibles de recuperación o compensación por el beneficiario.

2.  Las subvenciones a que se refiere este real decreto compensan parte de los costes derivados de los cambios a realizar en los equipos de transmisión referidos en el apartado anterior en las estaciones emisoras señaladas en el artículo 5.2, mediante las cuales los respectivos beneficiarios dan cumplimiento a las obligaciones de cobertura que normativamente tiene establecidas. Queda, por tanto, excluida del ámbito de estas subvenciones cualquier gasto derivado de una actuación que se refiera a la población o a las zonas geográficas correspondientes a las estaciones que se hayan instalado para la extensión de la cobertura a zonas a las que los beneficiarios no proporcionan cobertura.

1.  Podrán ser beneficiarios de las subvenciones cuya concesión se regula por este real decreto los prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual televisiva que se recogen en el anexo, siempre que cumplan los requisitos señalados en el artículo 5.

2.  Dichos prestadores privados del servicio no tendrán la condición de beneficiarios si incurren en alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3.  En razón a la especificidad de las operaciones técnicas de cambios a realizar en los equipos de transmisión objeto de subvención, los beneficiarios podrán subcontratar la totalidad de estas operaciones con terceros, previa autorización por la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales de dichos contratos, de conformidad con el artículo 29.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

1.  Los beneficiarios de las subvenciones a las que se refiere este real decreto estarán obligados a realizar los cambios en los equipos de transmisión en las estaciones emisoras señaladas en el siguiente apartado que tienen que cambiar de frecuencia como consecuencia del proceso de liberación del segundo dividendo digital, al objeto de emitir en las nuevas frecuencias planificadas. Ello permitirá realizar la adecuación de las instalaciones de recepción de los usuarios sin que se produzca la pérdida del servicio, garantizando así un acceso amplio de los ciudadanos a los distintos contenidos y servicios televisivos, sin discriminaciones y en condiciones de igualdad de oportunidades.

2.  Para cumplir con la obligación anterior, los beneficiarios deben realizar los cambios en los equipos de transmisión en las estaciones emisoras que cumplan los siguientes requisitos:

a) que tengan asignado y en servicio un canal radioeléctrico que, como consecuencia del proceso de liberación de la banda 694-790 MHz, tenga que ser sustituido por otro canal radioeléctrico.

b) que sean estaciones emisoras a través de las cuales el beneficiario da cumplimiento a las obligaciones de cobertura que normativamente tiene establecidas, quedando por tanto excluida del ámbito de estas subvenciones cualquier actuación que se refiera a las zonas geográficas correspondientes a las estaciones que se hayan instalado para la extensión de la cobertura a zonas no cubiertas por los beneficiarios.

c) que tengan autorizada la puesta en servicio antes del día 1 de enero de 2020.

La financiación de las subvenciones reguladas en este real decreto se realizará con cargo a los créditos que al efecto se habiliten en el capítulo 7 de los presupuestos de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales por un importe máximo de 10.000.000 de euros.

1.  Las subvenciones a las que se refiere este real decreto solo podrán compensar parte de los costes derivados de los cambios que tienen que realizar los prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual televisiva en los equipamientos de transmisión en las estaciones emisoras señaladas en el artículo 5.2, para poder emitir sus canales de televisión en las nuevas frecuencias planificadas como consecuencia del proceso de liberación del segundo dividendo digital, hasta el importe máximo por beneficiario establecido en este artículo.

2.  El importe máximo de subvención que corresponde a cada uno de los beneficiarios relacionados en el anexo resulta, por un lado, del importe máximo por estación emisora en función del número de equipos transmisores objeto de cambios en un mismo emplazamiento, y, por otro lado, del número de estaciones emisoras afectadas, en ambos casos, según la potencia radiada aparente del equipo transmisor. El importe máximo por estación emisora resulta, a su vez, del coste medio estimado de los cambios necesarios en los equipos transmisores que tienen que cambiar de frecuencia como consecuencia del proceso de liberación del segundo dividendo digital, según su potencia radiada aparente.

   El coste medio estimado para poder llevar a cabo los cambios necesarios en los equipos transmisores incluye los siguientes conceptos:

   a) Costes de adquisición del equipamiento necesario para realizar el cambio de frecuencia de la estación transmisora, incluidos:

   1.  Los sistemas de recepción de la señal.

   2.  Los transmisores.

   3.  Los combinadores/multiplexores de radiofrecuencia necesarios para sumar la señal de los transmisores para su entrega al sistema radiante.

   4.  Los sistemas radiantes.

   5.  Otros elementos (latiguillos, conectores, otros).

   b) Costes de los trabajos necesarios para realizar los cambios de frecuencia en los transmisores, sistemas radiantes, y otros elementos de la estación emisora.

   c) El coste de los cambios en los moduladores.

3.  De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, se determinan los siguientes importes máximos por estación emisora, de acuerdo a la potencia radiada aparente del equipo de transmisión:

   Tipo de estación emisora	Coste cambio de equipo transmisor – Euros
   PRA › 10 KW	125.000
   1 kW ‹ PRA ≤10 kW	50.000
   100 W ‹ PRA ≤ 1 kW	20.000
   PRA ≤ 100 W	3.000

4.  En el caso de que un prestador privado del servicio de comunicación audiovisual televisiva realice cambios en más de un equipo transmisor en un mismo emplazamiento, los importes máximos para dichos cambios (segundo y posteriores) son los siguientes:

   Tipo de estación emisora	Coste cambio de equipo transmisor – Euros
   PRA › 10 KW	30.000
   1 kW ‹ PRA ≤10 kW	12.500
   100 W ‹ PRA ≤ 1 kW	5.000
   PRA ≤ 100 W	500

5.  El importe máximo de subvención que corresponde a cada uno de los beneficiarios relacionados en el anexo queda determinado por la distribución de los costes derivados de los cambios en los equipamientos de transmisión en la estación emisora que se tiene que realizar en el múltiple digital que tiene que cambiar de frecuencia de emisión, entre los prestadores privados del servicio existentes en dicho múltiple de manera proporcional a la ocupación que tenga cada uno de ellos en el mismo.

6.  De acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores, se determinan los importes máximos por beneficiario, que se recogen en el anexo. Dichos importes máximos incluyen impuestos indirectos conforme al artículo 3.1 de este real decreto.

1.  Será competente para resolver el procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en este real decreto el Secretario de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales.

2.  El órgano gestor competente para ordenar e instruir el procedimiento de concesión de las ayudas es la Dirección General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual.

3.  A efectos de lo previsto en el artículo 88.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, el órgano encargado del seguimiento de las ayudas concedidas es la Dirección General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual.

Las subvenciones reguladas en este real decreto no son compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales o internacionales, de las que pudieran beneficiarse los destinatarios de la subvención.

1.  Las solicitudes se dirigirán al titular del órgano concedente y se deben presentar en el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor de este real decreto. La solicitud y tramitación de las subvenciones se realizará a través del registro electrónico del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. La tramitación por medios electrónicos será obligatoria.

   En la solicitud, la entidad solicitante deberá aportar la documentación relacionada con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 5, así como deberá concretar la cuantía de la subvención solicitada, que en ningún caso podrá ser superior al importe máximo fijado para cada beneficiario en el artículo 7.6.

2.  Las personas que realicen la firma o la presentación de documentos en representación de las entidades solicitantes de las subvenciones deberán ostentar la representación necesaria, en los términos establecidos en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

   El firmante de la solicitud de subvención deberá acreditar que en el momento de la presentación de la solicitud tiene representación suficiente para el acto. El incumplimiento de esta obligación, de no subsanarse, dará lugar a que se le tenga por desistido en su solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

   Cuando el firmante sea el titular del órgano de representación de la entidad reconocido en sus estatutos, podrá acreditar la representación aportando una copia de dichos estatutos y una declaración responsable firmada por el secretario de la entidad en la que se identifique al titular del órgano de representación.

   El órgano instructor podrá requerir en cualquier momento a las personas firmantes de las distintas documentaciones que se presenten, la acreditación de la representación que ostentan. La falta de representación suficiente, de no subsanarse, determinará que el documento en cuestión se tenga por no presentado, con los efectos que de ello se deriven para la continuación del procedimiento.

3.  La presentación de la solicitud de subvención puede incluir el consentimiento expreso del solicitante autorizando al órgano instructor a que obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a través de certificados electrónicos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación.

   No obstante, si el solicitante no otorga dicho consentimiento expreso, deberá aportar entonces la certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado Reglamento.

4.  Si la documentación aportada no reuniera los requisitos exigidos, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente al de recepción del requerimiento, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con advertencia de que, si no lo hiciese, se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

1.  La Dirección General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual realizará, de oficio, cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2.  La Dirección General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual formulará la propuesta de resolución y la notificará a los interesados en un plazo de treinta días hábiles a partir del día siguiente al de presentación de la solicitud en la sede electrónica del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, concediéndoles un plazo de diez días hábiles a partir del día siguiente al de la notificación de la propuesta de resolución para que comuniquen su aceptación.

3.  La propuesta de resolución no crea derecho alguno a favor del beneficiario propuesto, frente a la Administración, mientras no se le haya notificado la resolución de concesión.

4.  La propuesta de resolución, junto con el expediente original completo, se remitirá a la Intervención Delegada a efecto de efectuar la fiscalización de la propuesta de gasto de acuerdo con el art. 13 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen del control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado.

1.  Transcurrido el plazo para aceptar la propuesta de resolución, el titular del órgano concedente dictará resolución motivada de concesión de subvención en relación con cada una de las propuestas que hayan sido aceptadas, en un plazo máximo de quince días hábiles desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución. La resolución establecerá las condiciones y otros compromisos impuestos al beneficiario.

2.  La resolución será notificada al interesado mediante comparecencia en sede electrónica en el plazo de diez días hábiles a partir de la fecha en que se ha dictado la resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

3.  El vencimiento del mencionado plazo de resolución sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, legitima a los interesados para entender desestimada la solicitud de subvención.

4.  La resolución pone fin a la vía administrativa y podrá ser recurrida potestativamente en reposición en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la fecha de su notificación ante el mismo órgano que la dictó, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Sin perjuicio de lo anterior, contra dicha resolución, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la fecha de notificación de la misma, cabe interponer recurso contencioso-administrativo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, si la resolución fuera expresa. Si no lo fuera, el plazo será de seis meses y se contará a partir del día siguiente a aquél en que se produzca el acto presunto.

Las subvenciones se otorgarán de una sola vez a cada uno de los beneficiarios.

Se ordenará el pago de la subvención a cada beneficiario, una vez dictada la resolución de concesión.

1.  A fin de justificar y acreditar la aplicación de la subvención a la finalidad prevista en la resolución de concesión, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto y de pago.

   Las facturas deberán presentarse con el desglose oportuno que permita apreciar de manera pormenorizada los costes incurridos al realizar los cambios necesarios en el equipamiento de transmisión que sean consecuencia directa del proceso de liberación de la banda de 694-790 MHz para la consecución del segundo dividendo digital, con independencia del momento en que se hayan producido dichos cambios en los equipos de transmisión a lo largo del citado proceso de liberación.

   Las facturas deberán presentarse antes del 31 de diciembre de 2020.

2.  La Dirección General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual analizará la justificación de la subvención y la realización de la actividad para la cual se concedió la subvención. Por medio de las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones, el órgano encargado de la gestión y seguimiento de las ayudas realizará actuaciones de comprobación mediante técnicas de muestreo.

1.  Si como consecuencia de las acciones de justificación y comprobación de la aplicación de las subvenciones a las que se refiere el artículo anterior se desprende que los gastos incurridos son inferiores a la subvención recibida o que se han incumplido, total o parcialmente, las condiciones de otorgamiento de la subvención, se comunicará tal circunstancia al interesado junto a los resultados de la verificación efectuada a efectos de evacuación del trámite de audiencia en el procedimiento de reintegro.

2.  El órgano concedente, conforme a lo establecido en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y a la vista de las alegaciones del interesado, decidirá sobre el reintegro o no de la subvención y si éste, en su caso, debe ser total o parcial. En caso de reintegro, se exigirá el interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3.  En todo caso, el reintegro y el procedimiento para su exigencia se llevará a cabo conforme a las disposiciones del título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, quedando excluidos los procedimientos de reintegro que se deriven de las actuaciones de control financiero sobre las subvenciones de este real decreto, cuya realización compete a la Intervención General de la Administración del Estado y que se desarrollarán conforme al título III de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Todas las subvenciones concedidas al amparo de este real decreto se harán constar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones de conformidad con el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.

Las subvenciones reguladas en este real decreto se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en el mismo, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia; por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; por el Real Decreto 391/2019, de 21 de junio, por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre y se regulan determinados aspectos para la liberación del segundo dividendo digital y demás disposiciones de derecho interno y de la Unión Europea que resulten de aplicación.