Real Decreto 418/1979, de 20 de febrero, por el que se establece el procedimiento para la concesión de subvenciones y préstamos del Instituto de Reforma de las Estructuras Comerciales (IRESCO) a Corporaciones Locales para la construcción de mercados minoristas y centros comerciales de barrio.
| Marginal | BOE-A-1979-7178 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Presidencia del Gobierno |
| Rango de Ley | Real Decreto |
DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DEL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO), SE INCLUYE EL PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE CARACTER SOCIAL, ENTRE CUYOS OBJETIVOS SE CONTEMPLA LA PROMOCION DE CENTROS COMERCIALES DE BARRIO, DE MERCADOS MINORISTAS Y OTRAS UNIDADES COMERCIALES DE USO COLECTIVO, REALIZANDOSE FUNDAMENTALMENTE EN COLABORACION CON LAS CORPORACIONES LOCALES.
PARA LA FINANCIACION DE ESTE PROGRAMA, SE HAN UTILIZADO TRADICIONALMENTE LAS SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES, CANALIZADAS PRIMERAMENTE A TRAVES DE PLANES PROVINCIALES Y DE LA COMISARIA GENERAL DE ABASTECIMIENTOS Y TRANSPORTES Y, EN LOS ULTIMOS AÑOS, A TRAVES DEL IRESCO. LOS RESULTADOS INSUFICIENTES QUE SE HAN VENIDO OBTENIENDO CON EL SISTEMA UNICO DE SUBVENCIONES HACEN ACONSEJABLE SU COMPLEMENTACION CON UNA NUEVA VIA DE FINANCIACION, MEDIANTE LA CONCESION DE PRESTAMOS A LAS CORPORACIONES LOCALES, REINTEGRABLES EN UN PLAZO MAXIMO DE SEIS AÑOS, CON EL PRODUCTO DE LA CONCESION O VENTA DE LAS INSTALACIONES A LOS COMERCIANTES, SIENDO INSTRUMENTADOS A TRAVES DEL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA, EN CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS DE DIECISEIS DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, RATIFICADO POR REAL DECRETO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE VEINTISEIS DE JULIO.
LA CIRCUNSTANCIA DE QUE LOS PRESTAMOS SE DESTINEN A FINANCIAR INVERSIONES AUTOLIQUIDABLES CON EL PRODUCTO DE LA CONCESION O VENTA DE LAS INSTALACIONES CORRESPONDIENTES A LOS COMERCIANTES, Y EL HECHO DE QUE TALES PRESTAMOS SEAN CONCEDIDOS CON CARGO A LA CONSIGNACION EXISTENTE EN EL PRESUPUESTO DEL IRESCO CON TAL FIN, PERMITE QUE EL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA PUEDA ACTUAR, FRENTE A LAS CORPORACIONES LOCALES, POR CUENTA DEL INSTITUTO, QUEDANDO, POR CONSIGUIENTE, RELEVADO FRENTE A ESTE ULTIMO DE TODA OBLIGACION DE REPOSICION DE LOS FONDOS, EN EL SUPUESTO DE DEMORA O IMPAGO DE LAS CORPORACIONES LOCALES.
ESA MISMA CIRCUNSTANCIA DE SER PRESTAMOS PARA INVERSIONES AUTOLIQUIDABLES, CON LA ADJUDICACION O VENTA DE LAS INSTALACIONES QUE SEAN CONSTRUIDAS, DETERMINA QUE NO RESULTE NECESARIO SU COMPUTO EN LA CARGA FINANCIERA DE LAS CORPORACIONES LOCALES, A LOS EFECTOS, NO SOLO DE REALIZACION DE ESTAS OPERACIONES DE PRESTAMO, SINO DE CUALESQUIERA OTRAS QUE PUDIERAN CONCERTARSE CON POSTERIORIDAD.
DE OTRA PARTE, RESULTA DESEABLE AGILIZAR LO MAS POSIBLE LA ACCION INVERSORA QUE SE PRETENDE LLEVAR A CABO, EN RAZON DE LA URGENCIA, DE DOTAR DE MERCADOS MINORISTAS Y CENTROS COMERCIALES DE BARRIO AQUELLAS AREAS URBANAS QUE, BIEN POR CONTAR CON INSTALACIONES OBSOLETAS Y DETERIORADAS O POR NO DISPONER DE LAS MISMAS, PROVOCAN DISTORSIONES EN EL PROCESO NORMAL DE COMERCIALIZACION, ESPECIALMENTE DE LOS PRODUCTOS PERECEDEROS. ASIMISMO, ES CONVENIENTE AGILIZAR LA CONSTRUCCION DE ESTE TIPO DE INSTALACIONES CON OBJETO DE EVITAR RETRASOS IMPREVISTOS EN EL RITMO DE EJECUCION DE LA INVERSION PUBLICA, LO QUE REDUCE EL GRADO DE EFICACIA DE LA MISMA.
A TAL EFECTO, TENIENDO EN CUENTA, EN PRIMER LUGAR, QUE LA FINANCIACION DEL REFERIDO PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES SE REALIZA MEDIANTE SUBVENCION A FONDO PERDIDO Y CREDITO AUTOLIQUIDABLE; SIGUIENDO, EN SEGUNDO LUGAR UN CRITERIO SIMILAR AL QUE ESTABLECIO EN SU DIA EL ARTICULO DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO DEL REGLAMENTO DE HACIENDAS LOCALES, DE CUATRO DE AGOSTO DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS; CONSIDERANDO, EN TERCER LUGAR, SU ANALOGIA CON LOS SUPUESTOS QUE CONTEMPLA EL ARTICULO CIENTO SESENTA Y TRES, PARRAFO UNO PUNTO B DEL REAL DECRETO TRES MIL DOSCIENTOS CINCUENTA/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS, DE TREINTA DE DICIEMBRE, Y POR TRATARSE, FINALMENTE, DE UN CLARO SUPUESTO DE COLABORACION DEL ESTADO PARA LA REALIZACION DE COLABORACION DEL ESTADO PARA LA REALIZACION DE LAS COMPETENCIAS LOCALES, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL REAL DECRETO CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE ONCE DE MARZO, EN COORDINACION CON LOS ARTICULOS CIENTO VEINTICINCO Y SIGUIENTES DEL REAL DECRETO TRES MIL CUARENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE SEIS DE OCTUBRE, QUE ARTICULO PARCIALMENTE LA LEY CUARENTA Y UNO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO DE DIECINUEVE DE NOVIEMBRE, DE BASES DEL ESTATUTO DE REGIMEN LOCAL, SE DECLARA INNECESARIA LA PREVIA AUTORIZACION DEL MINISTERIO DE HACIENDA PARA LA FORMALIZACION DE LAS OPERACIONES DE CREDITO A CONCERTAR POR LAS CORPORACIONES LOCALES Y SE FACULTA A ESTAS ULTIMAS PARA QUE, CON CARACTER DEFINITIVO, APRUEBEN LOS PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS CON LOS QUE SE FINANCIEN LAS OBRAS DE CONSTRUCCION DE LOS REFERIDOS EQUIPAMIENTOS COMERCIALES.
LAS SENSIBLES PERTURBACIONES QUE SE VIENEN PRODUCIENDO DESDE HACE ALGUNOS AÑOS EN LA ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS Y EN LAS OPERACIONES DE SUBASTA Y ADJUDICACION DE LAS OBRAS, POR LA PERSISTENCIA DEL AGUDO PROCESO INFLACIONISTA, ACONSEJA INTRODUCIR, EN LA MISMA DISPOSICION, UNA CLAUSULA QUE PERMITA CONTEMPLAR LA REVISION DE PRECIOS, ASPECTO ESTE QUE YA FUE CONTEMPLADO, ENTRE OTRAS DISPOSICIONES, EN EL DECRETO SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE DIECISIETE DE FEBRERO, SOBRE PLANES PROVINCIALES PARA INVERSIONES SIMILARES A LAS QUE SE DESEAN PROMOVER AL AMPARO DE ESTA DISPOSICION Y PARA SER EJECUTADAS POR LAS MISMAS CORPORACIONES LOCALES. A TAL EFECTO, PARECE ACONSEJABLE INTRODUCIR CLAUSULAS DE REVISION DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES PARA LA CONSTRUCCION DE LOS EQUIPAMIENTOS COMERCIALES CIRCUNSTANCIA ESTA QUE SE CONTEMPLA, IGUALMENTE, EN EL DECRETO MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO DE TREINTA Y UNO DE MAYO, POR EL QUE SE REGULA LA REVISION DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE DICHAS ENTIDADES.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DE LOS MINISTROS DE HACIENDA, DE INTERIOR, DE COMERCIO Y TURISMO, Y DE ECONOMIA, Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA VEINTE DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DISPONGO:
EL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO), PREVIO INFORME DE LAS COMISIONES PROVINCIALES DE COLABORACION DEL ESTADO CON LAS CORPORACIONES LOCALES, DETERMINARA, EN EL AMBITO RESPECTIVO DE CADA UNA, LAS QUE HAYAN DE SER BENEFICIARIAS DE LOS PRESTAMOS CORRESPONDIENTES, ASI COMO DE LA CUANTIA DE ESTOS ULTIMOS. TRANSCURRIDOS VEINTE DIAS A PARTIR DE LA PETICION DEL INFORME A LA COMISION PROVINCIAL CORRESPONDIENTE SIN QUE ESTE SE HUBIERA RECIBIDO SE ENTENDERA OTORGADO FAVORABLEMENTE.
DOS. LOS PRESTAMOS SE CONCEDERAN PARA LA REALIZACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN CENTROS COMERCIALES, DE BARRIO, MERCADOS MINORISTAS Y OTRAS UNIDADES COMERCIALES DE USO COLECTIVO, Y SERAN AMORTIZADOS CON CARGO AL PRODUCTO QUE SE DERIVE DE LA CONCESION O VENTA A LOS COMERCIANTES DE LAS INSTALACIONES QUE SE CONSTRUYAN.
TRES. PARA LA CONCESION DE LOS PRESTAMOS SERA PRECISO QUE LAS CORPORACIONES LOCALES, POR ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO PLENO, LO SOLICITEN AL IRESCO.
LOS PRESTAMOS SERAN CONCEDIDOS POR EL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO) A TRAVES DEL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA.
DOS. EL BANCO ACTUARA FRENTE A LAS CORPORACIONES LOCALES, EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DEL IRESCO.
TRES. EL IRESCO HARA LA CORRESPONDIENTE PROVISION DE FONDOS AL BANCO.
CUATRO. EL BANCO FACILITARA AL IRESCO, A TRAVES DEL INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL, INFORMACION PERIODICA SOBRE EL DESARROLLO Y SITUACION DE LAS OPERACIONES.
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LOS PRESTAMOS DEVENGARAN EL MISMO INTERES Y COMISION QUE APLIQUE EL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA EN SUS OPERACIONES ORDINARIAS.
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LOS PRESTAMOS SE CONCEDERAN POR UN PLAZO MAXIMO DE SEIS AÑOS Y GOZARAN DE DOS DE CARENCIA.
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EL REEMBOLSO SE HARA MEDIANTE ANUALIDADES FIJAS DE AMORTIZACION, DE CONFORMIDAD CON LO QUE SE ESTABLECE EN EL APARATADO B) ANTERIOR Y SIN PERJUICIO DEL REEMBOLSO ANTICIPADO UNA VEZ SE ADJUDIQUEN LOS LOCALES, CUYA CONSTRUCCION SE FINANCIARA, EN TODO O EN PARTE, CON LA AYUDA DEL IRESCO.
EL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA ACOMODARA LOS REEMBOLSOS AL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO), A IGUAL RITMO AL QUE SE PRODUZCAN LAS AMORTIZACIONES DE LAS CORPORACIONES LOCALES AL MISMO, Y QUEDARAN EN TODO MOMENTO SUPEDITADOS AQUELLOS A LA EFECTIVA REALIZACION DE ESTOS ULTIMOS. LA FALTA DE ATENCION DE ALGUN VENCIMIENTO POR PARTE DE LA CORPORACION LOCAL, SIN PERJUICIO DE LOS RECARGOS ESTABLECIDOS EN EL CONTRATO, RELEVARA AL BANCO DE SU OBLIGACION DE ABONO AL IRESCO POR LA CUANTIA DE QUE SE TRATE.
DOS. LAS PERCEPCIONES DEL BANCO QUE CORRESPONDAN AL REEMBOLSO DE LOS PRESTAMOS Y A LOS INTERESES SERAN ABONADAS AL IRESCO, EN TANTO QUE LAS CORRESPONDIENTES A LA COMISION QUEDARAN A BENEFICIO DEL BANCO.
LOS PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS QUE ELABOREN LAS CORPORACIONES LOCALES PARA LA CONSTRUCCION CON LA COLABORACION DEL ESTADO, DE LOS EQUIPAMIENTOS COMERCIALES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO SEGUNDO PUNTO DOS, ASI COMO LOS SUPLEMENTOS DE CREDITO QUE, EN SU CASO, PUEDAN ORIGINARSE POR REVISIONES DE PRECIOS, SERAN APROBADOS, CON CARACTER DEFINITIVO, POR LAS PROPIAS CORPORACIONES, TRAMITANDOSE Y APROBANDOSE EN FORMA ANALOGA A LOS PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS DE PLANES PROVINCIALES.
DOS. A ESTOS EFECTOS, SE ENTENDERA PRODUCIDA LA COLABORACION DEL ESTADO CUANDO EL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO) NOTIFIQUE A LA CORPORACION BENEFICIARIA SU COMPROMISO DE PRESTARLE ASISTENCIA TECNICA Y LA CUANTIA DE LA SUBVENCION QUE, EN CONCEPTO DE AYUDA FINANCIERA, HUBIERE ACORDADO CONCEDERLE PARA DOTAR, JUNTAMENTE CON EL PRESTAMO, DICHOS PRESUPUESTOS EXTRAORDINARIOS.
PARA EL PAGO DE LAS ANUALIDADES POR INTERESES, COMISIONES Y AMORTIZACIONES DEL PRESTAMO, LAS CORPORACIONES LOCALES VENDRAN OBLIGADAS A CONSIGNAR LAS CANTIDADES RESPECTIVAS EN EL CAPITULO VII DEL ESTADO DE GASTOS, EN SU PRESUPUESTO ORDINARIO, COMO CREDITOS REINTEGRABLES, LOS CUALES EN NINGUN CASO TENDRAN LA CONSIDERACION DE CARGA FINANCIERA PARA LA ENTIDAD LOCAL, POR TRATARSE DE OBLIGACIONES QUE SERAN COMPENSADAS CON EL PRODUCTO QUE SE OBTENGA CON LA ADJUDICACION O VENTA DE LAS INSTALACIONES CONSTRUIDAS, CUYOS INGRESOS DEBERAN SER CONTABILIZADOS, ASIMISMO, EN EL CAPITULO VII DEL ESTADO DE INGRESOS DE LOS MISMOS PRESUPUESTOS.
EN LOS CONTRATOS QUE SE REALICEN PARA LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE INVERSION, AFECTADAS POR LOS PRESTAMOS Y SUBVENCIONES A QUE SE REFIERE ESTA DISPOSICION, PODRAN INCLUIRSE CLAUSULAS DE REVISION DE PRECIOS, QUE, EN TODO CASO, DEBERAN AJUSTARSE A LAS TASAS DE CRECIMIENTO DE LOS INDICES CORRESPONDIENTES A LA CONSTRUCCION Y AL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS NO PUDIENDO, EN NINGUN CASO, SUPERAR EL VEINTE POR CIENTO DEL PRESUPUESTO ORIGINARIO.
DOS. A ESTOS EFECTOS, Y EN LOS CASOS QUE PROCEDA, EL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO) COMUNICARA AL BANCO DE CREDITO LOCAL LAS CORRESPONDIENTES AMPLIACIONES DE LAS OPERACIONES DE CREDITO, E IGUALMENTE, ACORDARA LA AMPLIACION DE LAS SUBVENCIONES DESTINADAS A TALES PROYECTOS DENTRO DE SUS CONSIGNACIONES PRESUPUESTARIAS.
EL INSTITUTO DE REFORMA DE LAS ESTRUCTURAS COMERCIALES (IRESCO) CONVENDRA CON EL BANCO DE CREDITO LOCAL DE ESPAÑA EL PROCEDIMIENTO, PLAZOS DE TRAMITACION Y DEMAS REQUISITOS QUE DEBERAN TENERSE EN CUENTRA PARA LA ADMISION A ESTUDIO DE LAS CORRESPONDIENTES SOLICITUDES Y EVENTUAL OTORGAMIENTO DE LOS PRESTAMOS A QUE SE REFIERE ESTE REAL DECRETO, CON EL FIN DE COORDINAR LAS ACTUACIONES, DENTRO DE SUS COMPETENCIAS RESPECTIVAS, Y DE AGILIZAR ESTAS OPERACIONES DE PRESTAMO.
LAS NORMAS CORRESPONDIENTES DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDAS EN EL PRESENTE REAL DECRETO PARA LA CONCESION DE PRESTAMO DEL IRESCO A LAS CORPORACIONES LOCALES A TRAVES DEL BANCO DEL CREDITO LOCAL DE ESPAÑA, SERAN DE APLICACION A LAS TRANSFERENCIAS DE FONDOS EFECTUADOS PARA LAS MISMAS OPERACIONES DE PRESTAMO CORRESPONDIENTES A LOS EJERCICIOS DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE Y DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, ASI COMO PARA LAS SUBVENCIONES QUE FUERON CONCEDIDAS POR EL INSTITUTO EN ESOS MISMOS AÑOS Y CON IGUAL FINALIDAD.
DADO EN MADRID A VEINTE DE FEBRERO DE MIL NOVECINETOS SETENTA Y NUEVE.-JUAN CARLOS.-EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, JOSE MANUEL OTERO NOVAS.
