Sentencia número 21/1988, de 18 de febrero, del pleno del tribunal constitucional, en el recurso de inconstitucionalidad número 701/1984, promovido por El Presidente del Gobierno contra el artículo 15.5 de La Ley 7/1984, de 4 de Julio, de la Generalidad Valenciana.

MarginalBOE-T-1988-5135
SecciónI - Disposiciones Generales
EmisorTribunal Constitucional
Rango de LeySentencia

EL PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMPUESTO POR DON FRANCISCO TOMAS Y VALIENTE, PRESIDENTE; DO—A GLORIA BEGUE CANTON, DON ANGEL LATORRE SEGURA, DON FRANCISCO RUBIO LLORENTE, DON LUIS DIEZ-PICAZO Y PONCE DE LEON, DON ANTONIO TRUYOL SERRA, DON FERNANDO GARCIA-MON Y GONZALEZ-REGUERAL, DON CARLOS DE LA VEGA BENAYAS, DON EUGENIO DIAZ EIMIL, DON MIGUEL RODRIGUEZ-PI—ERO Y BRAVO-FERRER, DON JESUS LEGUINA VILLA Y DON LUIS LOPEZ GUERRA, MAGISTRADOS, HA PRONUNCIADO,

EN NOMBRE DEL REY

LA SIGUIENTE

SENTENCIA

EN EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD NUM. 701/1984 PROMOVIDO POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, REPRESENTADO POR EL ABOGADO DEL ESTADO, CONTRA EL ARTICULO 15.5 DE LA LEY DE LA GENERALIDAD VALENCIANA 7/1984, DE 4 DE JULIO, DE CREACION DE LA ENTIDAD PUBLICA RADIOTELEVISION VALENCIANA (RTVV) Y REGULACION DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSION Y TELEVISION DE LA GENERALIDAD VALENCIANA, PUBLICADA EN EL DE 9 DE JULIO DE 1984. HA SIDO PARTE EL GOBIERNO VALENCIANO O CONSELL, REPRESENTADO POR DO—A AMPARO CARLES VENTO, LETRADA DE LA CONSELLERIA DE LA PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA. HA SIDO PONENTE EL MAGISTRADO DON MIGUEL RODRIGUEZ-PI—ERO Y BRAVO-FERRER, QUIEN EXPRESA EL PARECER DEL TRIBUNAL.

I.

ANTECEDENTES

  1. EL ABOGADO DEL ESTADO EN REPRESENTACION DEL GOBIERNO DE LA NACION PROMOVIO RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA EL ARTICULO 15.5 DE LA LEY DE LA GENERALIDAD VALENCIANA 7/1984, DE 4 DE JULIO DE CREACION DE LA ENTIDAD PUBLICA RADIOTELEVISION VALENCIANA (RTVV) Y REGULACION DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSION Y TELEVISION DE LA GENERALIDAD VALENCIANA, PUBLICADA EN EL NUM.

    176, DE 9 DE JULIO DE 1984, SOLICITANDO SE DECLARE INCONSTITUCIONAL Y NULO EL REFERIDO PRECEPTO EN CUANTO QUE INCLUYE LA EMISION Y TRANSMISION POR CABLE, RESERVADA EN EXCLUSIVA A RTVE, TODO ELLO CON INVOCACION EXPRESA DEL ARTICULO 161.2 DE LA CONSTITUCION EN RELACION CON LA SUSPENSION DE LA NORMA IMPUGNADA.

    LA DISPOSICION IMPUGNADA ES DEL SIGUIENTE TENOR:

    CINCO. EL CONSELL DE LA GENERALIDAD VALENCIANA, A PROPUESTA DEL DIRECTOR GENERAL DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ADMINISTRACION, PODRA AUTORIZAR LA CREACION DE OTRAS SOCIEDADES FILIALES, CON CAPITAL TOTALMENTE APORTADO POR LA GENERALIDAD VALENCIANA A TRAVES DE RADIOTELEVISION VALENCIANA (RTVV), EN LAS AREAS DE PUBLICIDAD, COMERCIALIZACION, PRODUCCION, CABLE, COMUNICACION U OTRAS ANALOGAS, PARA CONSEGUIR UNA GESTION MAS EFICAZ.

    >

    AFIRMA EL ABOGADO DEL ESTADO QUE LA IMPUGNACION DEL PRECEPTO CONSIGNADO SE REFIERE A LA EMISION Y TRANSMISION MEDIANTE CABLE , ACTIVIDAD RESERVADA EN EXCLUSIVA A RADIOTELEVISION ESPA—OLA PARA TODO EL TERRITORIO ESPA—OL, SEGUN PREVE LA DISPOSICION FINAL PRIMERA DE LA LEY 46/1983, DE 26 DE DICIEMBRE, REGULADORA DEL TERCER CANAL DE TELEVISION DE TITULARIDAD ESTATAL, QUE TIENE NATURALEZA DE NORMA BASICA, POR REMISION DEL ART. 2 NUMS. 2 Y 4 DE LA LEY 4/1980, DE 10 DE ENERO, REGULADORA DEL ESTATUTO JURIDICO DE RADIOTELEVISION ESPA—OLA Y EN RELACION CON EL ART. 37.1 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

    SI SE TIENE EN CUENTA QUE EL ART. 2.2 DE LA LEY 4/1980, ESTABLECE LA POSIBILIDAD DE QUE EL GOBIERNO, PREVIA AUTORIZACION POR LEY DE LAS CORTES GENERALES, CONCEDA A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS LA GESTION DIRECTA DE UN CANAL DE TELEVISION DE TITULARIDAD ESTATAL, COSA QUE SE HA LLEVADO A EFECTO MEDIANTE LA LEY 4/1983, DE 26 DE DICIEMBRE, QUE INDUDABLEMENTE PARTICIPA, POR REMISION EXPRESA, DEL CARACTER DE NORMA BASICA Y DEFINIDORA DE COMPETENCIAS QUE POSEE LA LEY 4/1980, Y QUE EN ESTA LEY, EN SU DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA, SE RESERVAN EN EXCLUSIVA A RADIOTELEVISION ESPA—OLA PARA TODO EL TERRITORIO ESPA—OL LOS SISTEMAS DE EMISION Y TRANSMISION, MEDIANTE CABLE, SATELITE O CUALQUIER OTRO PROCEDIMIENTO DE DIFUSION, ES CLARO QUE LA LEY 7/1984, DE LA GENERALIDAD VALENCIANA HA INFRINGIDO LA MENCIONADA RESERVA, INCURRIENDO EN MANIFIESTA INCONSTITUCIONALIDAD.

    ESTA AFIRMACION QUEDA ROBUSTECIDA POR LA DOCTRINA CONTENIDA EN LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 10/1982, DE 23 DE MARZO, Y 26/1982, DE 24 DE MAYO, EN LA ULTIMA DE LAS CUALES SE ADMITE LA VALIDEZ Y EFICACIA, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA DISTRIBUCION COMPETENCIAL, EN MATERIA DE RADIODIFUSION Y TELEVISION DE LAS RESERVAS ESTATALES EXPRESAS EN EL ESTATUTO DE RADIOTELEVISION, A DIFERENCIA DE AQUELLOS CASOS EN LAS QUE SE EMPLEAN FORMAS GRAMATICALES IMPERSONALES (FUNDAMENTOS JURIDICOS 3. Y 5. ).

    TAL ES EL CASO PRESENTE, COMO RESULTA DE LA CLARA DICCION DE LA LEY 46/1983, DE 26 DE DICIEMBRE, A LA QUE SE REMITE EXPRESAMENTE EL ESTATUTO DE RADIOTELEVISION.

    A—ADE EL ABOGADO DEL ESTADO QUE NO CABE ALEGAR EN ESTE CASO, LA INEXISTENCIA DE EJERCICIO COMPETENCIAL ALGUNO, SINO MAS BIEN UNA MERA PREVISION ORGANICA TENDENTE A DISE—AR UN MODELO ORGANIZATIVO PARA EL EJERCICIO, EN SU MOMENTO, DE LA COMPETENCIA, YA QUE LA FALTA ABSOLUTA DE TITULO COMPETENCIAL IMPIDE ESTA POSIBILIDAD, COMO SE RECOGE EN LA STC 35/1982, DE 14 DE JUNIO, LA CUAL EXIGE AL MENOS EN ESTOS SUPUESTOS LA EXISTENCIA DE UNA COMPETENCIA DE EJECUCION A FALTA DE LA CUAL, Y ESTANDO LA COMPETENCIA RESERVADA AL ESTADO, NO CABE NI ORIENTACION DEL AUTOGOBIERNO NI AUTORIZACION ALGUNA.

  2. POR PROVIDENCIA DE 17 DE OCTUBRE DE 1984 SE ADMITIO A TRAMITE EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DANDOSE TRASLADO DE LA DEMANDA Y DOCUMENTOS PRESENTADOS AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y AL SENADO, ASI COMO AL GOBIERNO Y A LAS CORTES VALENCIANOS A FIN DE QUE PUDIERAN PERSONARSE EN EL PROCEDIMIENTO Y FORMULAR ALEGACIONES. ASIMISMO SE PARTICIPO A LOS PRESIDENTES DEL GOBIERNO Y DE LAS CORTES VALENCIANOS LA...

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