Resolución de 15 de noviembre de 1991, de la Subsecretaría, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueban las Directrices sobre la forma y estructura de los anteproyectos de Ley.

Marginal:BOE-A-1991-27744
Sección:I - Disposiciones Generales
Emisor:Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaria del Gobierno
Rango de Ley:Resolución
 
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EL CONSEJO DE MINISTROS, EN SU REUNION DE FECHA 18 DE OCTUBRE DE 1991, HA ADOPTADO UN ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBAN LAS DIRECTRICES SOBRE LA FORMA Y ESTRUCTURA DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY, EL CUAL SE INCLUYE A CONTINUACION DE LA PRESENTE RESOLUCION.

LO QUE SE HACE PUBLICO PARA GENERAL CONOCIMIENTO.

MADRID, 15 DE NOVIEMBRE DE 1991. EL SUBSECRETARIO, FERNANDO SEQUEIRA DE FUENTES.

ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBAN LAS DIRECTRICES SOBRE LA FORMA Y ESTRUCTURA DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY

LA DOCTRINA CIENTIFICA ESPAÑOLA ASI COMO LA PRACTICA LEGISLATIVA DE LOS PAISES DE NUESTRO ENTORNO HAN ADVERTIDO DESDE TIEMPO ATRAS LAS INDUDABLES VENTAJAS QUE PROPORCIONA LA MAYOR CALIDAD TECNICA DE LAS LEYES Y QUE PUEDEN SINTETIZARSE EN LA REALIZACION DEL PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD JURIDICA, PROCLAMADO POR NUESTRA CONSTITUCION. CLARIDAD Y PRECISION, RIGOR Y EXACTITUD, COHERENCIA Y ARMONIA EN LAS LEYES, TANTO INTERNAMENTE COMO CON EL CONJUNTO DEL ORDENAMIENTO NO SOLO REDUNDAN EN PRO DE INTERPRETES Y JURISTAS EN GENERAL, SINO, FUNDAMENTALMENTE, EN BENEFICIO DE LOS PROPIOS DESTINATARIOS DE LAS NORMAS, EN LA MEDIDA EN QUE TODO INCREMENTO EN LA SEGURIDAD JURIDICA HA DE REDUCIR CONSIDERABLEMENTE LA LITIGIOSIDAD Y LOS CONFLICTOS.

LA PREOCUPACION POR ELEVAR EL NIVEL DE CALIDAD TECNICA DE LAS LEYES DIO LUGAR A UNA PREVIA TAREA DE ELABORACION TEORICA POR PARTE DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES CON EL FIN DE DOTAR A LA ADMINISTRACION DE UNAS PAUTAS O REGLAS DE TECNICA LEGISLATIVA QUE PUDIERAN SERVIR EN LA REDACCION DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY E INCLUSO TAMBIEN DE LOS PROYECTOS DE REGLAMENTOS, LLEGADO EL CASO. A PARTIR DE ESOS TRABAJOS PRELIMINARES SE HA LLEGADO FINALMENTE A REDACTAR UNAS DIRECTRICES SOBRE LOS CARACTERES TECNICOS QUE HABRIAN DE REUNIR LOS ANTEPROYECTOS DE LEY QUE LA ADMINISTRACION ELABORE PARA SU ULTERIOR REMISION, YA COMO PROYECTOS DE LEY, A LAS CORTES GENERALES Y, PARALELAMENTE, SE CONTARA EN BREVE TAMBIEN CON LAS RELATIVAS A LOS PROYECTOS DE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS GENERALES EN SUS DIFERENTES RANGOS.

POR LO DEMAS, Y EN LO TOCANTE A LAS DIRECTRICES SOBRE LA FORMA Y ESTRUCTURA DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY, OCIOSA HABRA DE RESULTAR LA ADVERTENCIA DE QUE LAS REGLAS DE TECNICA LEGISLATIVA QUE A CONTINUACION SE RECOGEN CONCLUYEN SU EFICACIA EN EL SENO DE LA PROPIA ADMINISTRACION Y NO PRETENDEN TRASPASAR EL UMBRAL DE LA POTESTAD DE LAS CORTES GENERALES. LAS PAUTAS DE TECNICA LEGISLATIVA SON OBRA DE Y PARA LA ADMINISTRACION, CON EL FIN DE QUE LOS PROYECTOS DE LEY QUE EL GOBIERNO REMITA AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS OBEDEZCAN A UNOS CRITERIOS TECNICOS HOMOGENEOS PREESTABLECIDOS, PERO SIN QUE ELLO AFECTE EN MODO ALGUNO A LA PLENA Y EXCLUSIVA POTESTAD DE LAS CAMARAS PARA DELIBERAR Y DEDICIR LIBREMENTE SOBRE EL CONTENIDO Y LA FORMA DEL PROYECTO QUE EL GOBIERNO LES HUBIERA REMITIDO.

EN VIRTUD DE CUANTO ANTECEDE, EL CONSEJO DE MINISTROS

ACUERDA

SE APRUEBAN LAS DIRECTRICES SOBRE LA FORMA Y ESTRUCTURA DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY QUE FIGURAN COMO ANEXO DEL PRESENTE ACUERDO Y EN LAS QUE SE BASARA LA ELABORACION DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY.

ANEXO

DIRECTRICES SOBRE LA FORMA Y ESTRUCTURA

DE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY

I. TITULO

1. PARTES EL TITULO INDICARA LA CLASE Y EL CONTENIDO U OBJETO DEL ANTEPROYECTO DE LEY.

2.

CLASE LA CLASE SE INDICARA MEDIANTE LAS EXPRESIONES O , SEGUN CORRESPONDA. 3.

CONTENIDO U OBJETO LA INDICACION DEL CONTENIDO U OBJETO DEL ANTEPROYECTO DE LEY DEBERA SER PRECISA Y COMPLETA, PERO TAMBIEN BREVE Y CONCRETA, IDENTIFICANDO PLENAMENTE EL ANTEPROYECTO DE LEY Y DISTINGUIENDOLO DE LOS DEMAS, SIN INCLUIR REFERENCIAS AL TIPO DE REGULACION ESTABLECIDO, EXCEPTO EN LOS CASOS DE LEYES MODIFICATIVAS, CODIGOS, ESTATUTOS U OTROS ANALOGOS. EN PARTICULAR, EN LAS LEYES DE CARACTER TEMPORAL SE HARA CONSTAR EN EL TITULO DEL ANTEPROYECTO SU PERIODO DE VIGENCIA. II.

EXPOSICION DE MOTIVOS

4. DENOMINACION LA PARTE EXPOSITIVA DEL ANTEPROYECTO...

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