Instrucción de 20 de marzo de 1991 sobre nacionalidad.

Marginal:BOE-A-1991-7646
Sección:I - Disposiciones Generales
Rango de Ley:Instrucción
 
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LA LEY 18/1990, DE 17 DE DICIEMBRE, SOBRE REFORMA DEL CODIGO CIVIL EN MATERIA DE NACIONALIDAD, HA INTRODUCIDO ALGUNAS NOVEDADES DE IMPORTANCIA EN RELACION CON LA REGULACION INMEDIATAMENTE ANTERIOR. A FIN DE UNIFICAR EN LO POSIBLE LA PRACTICA DE LOS REGISTROS CIVILES, ESTE CENTRO DIRECTIVO HA JUZGADO OPORTUNO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE TIENE ATRIBUIDAS (CFR. ARTICULOS 9 DE LEY DEL REGISTRO CIVIL Y 41 DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO CIVIL), DICTAR CIERTAS REGLAS ORIENTATIVAS SOBRE LA INTERPRETACION DE LOS NUEVOS PRECEPTOS. LA INSTRUCCION SE DICTA, ADEMAS, EN CUANTO AFECTA A LOS REGISTROS CONSULARES, DE CONFORMIDAD CON LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS CONSULARES DEL MINISTERIOS DE ASUNTOS EXTERIORES, Y NECESARIAMENTE NO ES COMPLETA, PUES SOLO LA EXPERIENCIA DE LOS MULTIPLES CASOS QUE PUEDAN PRESENTASE EN LA VIDA REAL PODRA IR RESOLVIENDO, POR LA VIA NORMAL DE LOS RECURSOS ESTABLECIDOS, LOS PROBLEMAS CONCRETOS QUE SURJAN EN LA APLICACION DE LA NUEVA LEY.

NO OBSTANTE, ES CONVENIENTE ANTICIPAR YA CIERTOS CRITERIOS INTERPRETATIVOS PARA RESOLVER ALGUNAS CUESTIONES DE INTERES GENERAL.

  1. INSCRIPCION DE LA OPCION POR ALGUNA VECINDAD CIVIL DEL EXTRANJERO QUE ADQUIERA LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA

    EL ARTICULO 15 DEL CODIGO CIVIL HA ESTABLECIDO LA NOVEDAD DE QUE, AL INSCRIBIRSE LA ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA, EL EXTRANJERO HA DE OPTAR POR ALGUNA DE LAS VECINDADES CIVILES QUE SEÑALA EL PRECEPTO Y CON LAS QUE EL INTERESADO TENGA CIERTA CONEXION. ESTA OPCION DE VECINDAD CIVIL QUE, SIN DUDA, HA DE CONSIGNARSE EN LA MISMA INSCRIPCION MARGINAL DE ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD (CFR. ARTICULO 46 DE LA LEY DEL REGISTRO CIVIL) HABRA DE SER TENIDA MUY EN CUENTA POR LOS JUECES O CONSULES ENCARGADOS DE LOS REGISTROS CIVILES AL PRACTICAR LA INSCRIPCION DE LA ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD POR OPCION O POR RESIDENCIA.

    LA CONSIGNACION DE LA OPCION DE UNA VECINDAD CIVIL PRESUPONE UNA DECLARACION DE VOLUNTAD CUYA CALIFICACION CORRESPONDE AL ENCARGADO COMPETENTE EN LOS TERMINOS QUE RESULTAN EN LOS ARTICULOS 226 Y 227 DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO CIVIL. A ESTOS EFECTOS DEBE TENERSE PRESENTE QUE TAMBIEN EN AQUELLOS CASOS EN QUE, POR SUS CIRCUNSTANCIAS, NO EXISTA REALMENTE OPCION ENTRE DIVERSAS VECINDADES CIVILES, PORQUE SOLO LE CORRESPONDA AL EXTRANJERO UNA DE LAS CUATRO PREVISTAS EN EL ARTICULO 15, DEBE ESPECIFICARSE LA VECINDAD CIVIL QUE OSTENTARA EL INTERESADO EN LO SUCESIVO. EN CUALQUIER CASO NO HA DE SER SUFICIENTE QUE LA VECINDAD SE EXPRESE GENERICAMENTE POR REFERENCIA, POR EJEMPLO, A LA DE LOS PROGENITORES O A LA DEL CONYUGE: EL ASIENTO HA DE SER COMPLETO Y HA DE ESPECIFICARSE EN EL LA VECINDAD CIVIL COMUN O ESPECIAL O FORAL DEL OPTANTE.

    NO ESTA DE MAS PRECISAR QUE, SI LA ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA SE HA PRODUCIDO POR OPCION FORMULADA POR EL REPRESENTANTE LEGAL (ARTICULO 20-2-A DEL CODIGO CIVIL) O A CONSECUENCIA DE UNA SOLICITUD DE RESIDENCIA PRESENTADA POR EL MISMO REPRESENTANTE LEGAL (ARTICULO 21-3-C Y D DEL CODIGO CIVIL), LA AUTORIZACION DEL ENCARGADO DEBERA DETERMINAR YA PREVIAMENTE LA VECINDAD CIVIL POR LA QUE SE HA DE OPTAR (CFR. ARTICULO 15-1, , CODIGO CIVIL).

    UN ULTIMO EXTREMO DEBE SER RESALTADO EN ESTA MATERIA. LA OPCION DEL ADOPTADO POR LA VECINDAD ENTRA EN JUEGO EN LOS CASOS EXCEPCIONALES EN QUE LA OPCION NO CONFIERA YA AUTOMATICAMENTE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA DE ORIGEN (CFR. ARTICULOS 19-1 Y 175-2 DEL CODIGO CIVIL) Y SE OPTE POR ESTA CONFORME AL ARTICULO 19-2 DEL CODIGO. EN CAMBIO, SI EL ADOPTADO NO ESTA EMANCIPADO, ADQUIERE DE MOMENTO LA VECINDAD CIVIL DE LOS ADOPTANTES O DE UNO DE ELLOS, CONFORME AL APARTADO 2 DEL ARTICULO 14 DEL CODIGO, REDACTADO POR LA LEY 11/1990, DE 15 DE OCTUBRE, Y CABE LA ADQUISICION ULTERIOR DE OTRA VECINDAD EN VIRTUD DE UNA DECLARACION DE VOLUNTAD EN LOS TERMINOS PREVISTOS POR EL APARTADO 3 DE ESTE ARTICULO.

    II.

    ATRIBUCION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA DE ORIGEN

    ENTRE LAS NOVEDADES QUE CONTIENE EN ESTE PUNTO EL ACTUAL ARTICULO 17 DEL CODIGO CIVIL MERECE DESTACARSE EL APARTADO 2 DE ESTE ARTICULO EN EL QUE, SIN PERJUICIO DE LA OPCION EN EL PREVISTA, SE ESTABLECE QUE . ESTE PRECEPTO DEBE SER INTERPRETADO, A LA VISTA DEL PROPOSITO DEL LEGISLADOR EXPUESTO EN EL PREAMBULO, EN EL SENTIDO DE QUE LA HIPOTESIS QUE SE REGULA TIENE LUGAR CUANDO UNA PERSONA FIGURA COMO HIJO DE EXTRANJEROS O COMO NACIDO EN EL EXTRANJERO Y SE DESCUBRE, DESPUES DE LOS DIECIOCHO AÑOS DE EDAD, QUE EN REALIDAD ES HIJO DE UN PROGENITOR ESPAÑOL QUE HA NACIDO EN ESPAÑA EN CONDICIONES BASTANTES PARA SER ESPAÑOL CONFORME AL ARTICULO 17-1 DEL CODIGO. POR LO TANTO, PARA QUE ENTRE EN JUEGO LA OPCION ES IMPRESCINDIBLE QUE ESA FILIACION RESPECTO DE UN ESPAÑOL O ESE NACIMIENTO EN ESPAÑA QUEDEN FIJADOS COMO HECHOS NUEVOS DESCUBIERTOS PRECISAMENTE DESPUES DE LOS DIECIOCHO AÑOS DE EDAD DEL INTERESADO.

    PUEDE, PUES, OCURRIR QUE, NO OBSTANTE PRODUCIRSE LA INSCRIPCION DE NACIMIENTO Y FILIACION DESPUES DE LOS DIECIOCHO AÑOS, EL INSCRITO SEA YA ESPAÑOL DE ORIGEN POR APLICACION DEL ARTICULO 17-1 DEL CODIGO, POR CONSTAR ANTES SUFICIENTEMENTE QUE NACIO EN ESPAÑA (CFR. ARTICULO 17-1-D) O QUE ES HIJO DE ESPAÑOL. EN TALES CASOS ES, EN RIGOR, INUTIL ACUDIR A LA OPCION DEL APARTADO 2 DEL MISMO ARTICULO, QUE SOLO PROCEDERIA PARA MAYOR SEGURIDAD DEL ESTADO QUE YA SE TIENE. PERO PUEDE TAMBIEN SUCEDER QUE LA INSCRIPCION DE NACIMIENTO EN EL REGISTRO MUNICIPAL ESPAÑOL, PRACTICADA SIN FILIACION DENTRO DE LOS DIECIOCHO AÑOS, NO CONSTITUYA INDICE SUFICIENTE DE QUE AL NACIDO LE CORRESPONDA LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA DE ORIGEN CONFORME AL ARTICULO 17-1-D DEL PROPIO CODIGO.

    PORQUE, COMO EXPLICA EL PREAMBULO, AUNQUE LA FILIACION NO ESTE INSCRITA EN EL REGISTRO, LA MISMA PUEDE ESTAR DETERMINADA O ACREDITADA LEGALMENTE RESPECTO DE UNOS PROGENITORES EXTRANJEROS Y NACIDOS EN EL EXTRANJERO. EN TAL CASO, SI LA LEGISLACION DE ESTOS ATRIBUYE AL HIJO SU NACIONALIDAD, EL HIJO NO PUEDE SER CONSIDERADO ESPAÑOL. EN ESTA HIPOTESIS EL HECHO DE QUE EL NACIMIENTO EN ESPAÑA SE DETERMINE DESPUES DE LOS DIECIOCHO AÑOS NO DA LUGAR TAMPOCO A QUE EL NACIDO PUEDA OPTAR POR LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA AL AMPARO DEL ARTICULO 17-2, PORQUE NI SIQUIERA TAL NACIMIENTO EN ESPAÑA, AUN INSCRITO OPORTUNAMENTE, SERIA TITULO DE ATRIBUCION BASTANTE DE LA NACIONALIDAD.

  2. CONSOLIDACION DE LA ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA

    EL VIGENTE ARTICULO 18 DEL CODIGO CONTIENE LA NOVEDAD DE CONCEDER A LA POSESION Y UTILIZACION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA, CON BUENA FE Y BASADA EN UN TITULO INSCRITO EN EL REGISTRO CIVIL, FUERZA SUFICIENTE PARA CONSOLIDAR LA NACIONALIDAD UTILIZADA, AUNQUE SE ANULE EL TITULO QUE LA ORIGINO. EL PARRAFO QUINTO DEL PREAMBULO DE LA LEY EXPLICA CON SUFICIENTE CLARIDAD EL PROPOSITO DEL LEGISLADOR Y LOS SUPUESTOS DE HECHO PREVISTOS POR LA NORMA.

    PARA LOS SUPUESTOS EN QUE EL JUEZ O CONSUL ENCARGADO DEL REGISTRO CIVIL DEL DOMICILIO HAYA DE DECLARAR LA CONSOLIDACION DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA, A TRAVES DEL EXPEDIENTE CON VALOR DE PRESUNCION REGULADO POR LOS ARTICULOS 96-2. DE LA LEY DEL REGISTRO CIVIL Y 335, 338 Y 340 DE...

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