Orden por la que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las Empresas siderúrgicas y de aceros especiales. (Conclusión.).
| Marginal | BOE-A-1978-18410 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Orden |
EL APARTADO 11 DE LA INTRODUCCION DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD APROBADO POR EL DECRETO 530/1973, DE 22 DE FEBRERO, PREVE EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS ESPECIFICAS DESTINADAS A LOS SECTORES DE ACTIVIDAD ECONOMICA QUE LO PRECISE. A TAL EFECTO SE CONSTITUYO EN EL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE UN GRUPO DE TRABAJO PARA ADAPTAR DICHO PLAN A LAS CARACTERISTICAS CONCRETAS DE LAS EMPRESAS SIDERURGICAS Y DE ACEROS ESPECIALES.
ESTE GRUPO DE TRABAJO ELABORO EL TEXTO QUE CONSTITUYE LA CITADA ADAPTACION, EL CUAL, CONFORME A LO PRECEPTUADO EN EL ARTICULO CUARTO, TRES, DEL REAL DECRETO 1982/1976, DE 24 DE AGOSTO, HA SIDO INFORMADO FAVORABLEMENTE POR LA COMISION PERMANENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE CONTABILIDAD.
POR TODO LO EXPUESTO, ESTE MINISTERIO HA ACORDADO:
1. APROBAR EL TEXTO QUE FIGURA SEGUIDAMENTE CONTENIENDO LAS NORMAS DE ADAPTACION DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD A LA INDUSTRIA SIDERURGICA Y DE ACEROS ESPECIALES.
2. ESTE TEXTO SE APLICARA A PARTIR DEL PRIMER EJERCICIO ECONOMICO QUE SE INICIE DESPUES DEL 31 DE DICIEMBRE DE 1978 POR LAS EMPRESAS QUE REALICEN LAS ACTIVIDADES INDICADAS Y QUE, DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES QUE REGULAN LA MATERIA, ESTEN OBLIGADAS A LLEVAR SU CONTABILIDAD AJUSTADA A LAS NORMAS VIGENTES SOBRE PLANIFICACION CONTABLE.
3. LO ESTABLECIDO EN ESTE TEXTO, EN RAZON DE SU CONTENIDO Y FINALIDAD, NO PODRA AFECTAR A LA NORMATIVA DEL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES O DE CUALQUIER OTRO TRIBUTO.
MADRID, 8 DE MAYO DE 1978.- FERNANDEZ ORDOÑEZ.
LAS NORMAS DE ADAPTACION DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD A LA INDUSTRIA SIDERURGICA Y DE ACEROS ESPECIALES HAN SIDO FORMULADAS POR UN GRUPO DE TRABAJO FORMADO POR EXPERTOS DE LAS EMPRESAS INTERESADAS QUE HA VENIDO FUNCIONANDO EN EL SENO DEL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE.
EN EL CURSO DE LAS NUMEROSAS REUNIONES DE ESTE GRUPO DE TRABAJO -LA MAYOR PARTE DE LAS CUALES TUVIERON LUGAR EN BILBAO- SE HAN ESTUDIADO CON PROFUNDIDAD LAS CUESTIONES SUSTANCIALES QUE AFECTAN A LA MATERIA, CON EL OBJETIVO DE CONSEGUIR UN TEXTO TECNICAMENTE CAPACITADO PARA CONTABILIZAR LAS OPERACIONES QUE REALIZAN LAS EMPRESAS SIDERURGICAS, Y ELLO EN EL MARCO DE LOS PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE LA ESTRUCTURA Y SISTEMATICA DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD.
LA TAREA NO ES SENCILLA, PORQUE A LAS DIFICULTADES COMUNES A TODOS LOS TRABAJOS DE ESTE TIPO HAY QUE AÑADIR EN ESTE CASO LAS QUE SE PRESENTAN CON CARACTER ESPECIFICO Y MUY SINGULAR, POR TRATARSE DE EMPRESAS INCLUIDAS EN UNO DE LOS SECTORES BASICOS DE LA ECONOMIA NACIONAL; LO QUE EXIGE EL PLANTEAMIENTO DE UNA PROBLEMATICA COMPLETA, CUYA SOLUCION TIENE QUE APOYARSE EN BASES SOLIDAS QUE PERMITAN INTRODUCIR UNA GESTION MODERNA, ESTO ES, UNA GESTION CON FUNDAMENTOS LOGICOS.
ESTAS NORMAS DE ADAPTACION, QUE SE INSCRIBEN PLENAMENTE EN LA IDEA EXPUESTA, CONSTITUYEN UN TEXTO COHERENTE QUE CONTEMPLA CON REALISMO LAS TRANSACCIONES DE ESTAS EMPRESAS CON LOS DIVERSOS AGENTES ECONOMICOS, ASI COMO EL SEGUIMIENTO INTERNO DE LOS VALORES, Y SIN PERJUICIO DE QUE PARA ESTA ULTIMA FINALIDAD SE UTILICEN ANALISIS MAS RIGUROSOS APLICANDO, CON EL DEBIDO DESARROLLO, EL GRUPO 9 DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD.
NO SERIA NECESARIO DECIR QUE LAS NORMAS DE ADAPTACION QUE SE PRESENTAN ESTAN ABIERTAS PARA INTRODUCIR EN ELLAS LAS MODIFICACIONES QUE SEAN ACONSEJABLES EN UN FUTURO MAS O MENOS PROXIMO. TODO DEPENDERA DE LA EVOLUCION TECNOLOGICA DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA, DE LOS CAMBIOS QUE LE PUEDAN AFECTAR POR LAS MODIFICACIONES QUE EN EL CURSO DEL TIEMPO EXPERIMENTEN SUS PROPIAS VARIABLES Y DE MODO MUY CONCRETO POR LA EXPERIENCIA QUE OBTENGAN LOS EXPERTOS DE LAS EMPRESAS CON LA APLICACION DEL MODELO QUE SE ESTABLECE.
CUESTION IMPORTANTE ES ACOTAR EL CAMPO DE APLICACION DE ESTAS NORMAS DE ADAPTACION. LA CUESTION FUE OBJETO DE PROFUNDAS REFLEXIONES POR EL GRUPO DE TRABAJO, EL CUAL LLEGO A LA CONCLUSION DE QUE DICHO CAMPO COMPRENDERA A LAS EMPRESAS CUYAS ACTIVIDADES CONSISTEN EN LA PRODUCCION DE HIERRO Y ACERO Y SUS CORRESPONDIENTES MODIFICACIONES PARA OBTENER CON ESTOS MATERIALES HASTA SU PRIMERA TRANSFORMACION, PRODUCTOS APTOS PARA EL CONSUMO.
EN CONSECUENCIA, ESTAS NORMAS DE ADAPTACION SE APLICARAN POR LAS EMPRESAS INCLUIDAS EN LOS GRUPOS QUE, PARA ESTOS EFECTOS, SE ENUMERAN A CONTINUACION:
1. SIDERURGIA INTEGRAL.
EMPRESAS QUE FABRICAN ARRABIO, ACERO AL CARBONO Y LAMINADOS.
2. SIDERURGIA NO INTEGRAL DE ACERO COMUN.
EMPRESAS QUE, SIN PRODUCCION PROPIA DE ARRABIO, FABRICAN ACERO AL CARBONO Y LAMINADOS.
3. SIDERURGIA NO INTEGRAL DE ACEROS ESPECIALES.
EMPRESAS QUE FABRICAN ACEROS FINOS AL CARBONO Y ALEADOS.
4. RELAMINACION EN CALIENTE.
EMPRESAS QUE, SIN PRODUCCION PROPIA DE ACERO, FABRICAN LAMINADOS EN CALIENTE, CUALQUIERA QUE SEA LA PRIMERA MATERIA UTILIZADA.
5. RELAMINACION EN FRIO.
EMPRESAS QUE, SIN PRODUCCION PROPIA DE ACERO NI LAMINACION EN CALIENTE, FABRICAN LAMINADOS EN FRIO, CUALQUIERA QUE SEA LA PRIMERA MATERIA UTILIZADA.
6. FABRICACION DE TUBOS.
EMPRESAS QUE FABRICAN TUBOS CON SOLDADURA Y/O SIN SOLDADURA.
7. FABRICACION DE ALAMBRES, CABLES Y DERIVADOS.
EMPRESAS QUE FABRICAN ALAMBRES Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALAMBRE EN UNA PRIMERA TRANSFORMACION.
8. FABRICACION DE PIEZAS DE ACERO MOLDEADO.
EMPRESAS QUE FABRICAN PIEZAS DE ACERO MOLDEADO.
9. FABRICACION DE PIEZAS FORJADAS.
EMPRESAS QUE FABRICAN PIEZAS FORJADAS DE ACERO.
EL EXAMEN ATENTO DEL CUADRO DE CUENTAS DE ESTAS NORMAS DE ADAPTACION Y SU COMPARACION CON EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PONEN DE MANIFIESTO EN CADA UNO DE LOS GRUPOS LAS ESPECIALES CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS SIDERURGICAS.
LOS GRUPOS 1 Y 2 INCLUYEN LAS CUENTAS NECESARIAS PARA CONTABILIZAR OPERACIONES DE FINANCIACION Y DE INVERSIONES, RESPECTIVAMENTE. EL GRUPO 3 ESTA ADAPTADO PARA RECOGER LAS DISTINTAS CLASES DE MATERIALES QUE PRODUCEN ESTAS EMPRESAS. Y LOS GRUPOS 4 Y 5 CONTEMPLAN DE MODO MUY CONCRETO, MEDIANTE LAS CUENTAS ESPECIFICAS, LAS OPERACIONES DE TRAFICO Y LAS DE TIPO FINANCIERO, ASI COMO LA FORMA EN QUE NORMALMENTE SE REALIZAN ESTAS TRANSACCIONES ENTRE LAS EMPRESAS SIDERURGICAS Y EL MUNDO EXTERIOR.
LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS 6 Y 7 RESPONDE PLENAMENTE A LAS NECESIDADES PROPIAS DE LA GESTION. EL CONTENIDO DE ESTOS GRUPOS REFLEJA FIELMENTE CON LA ADECUADA PORMENORIZACION LAS COMPRAS, GASTOS E INGRESOS DE LA UNIDAD ECONOMICA, CLASIFICADOS TODOS ELLOS POR NATURALEZA EN ARMONIA CON EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD. CON LO CUAL, ADEMAS, LA CUENTA DE EXPLOTACION SE PRESENTA COMO EL EXPONENTE AUTENTICO, CONCEPTUAL Y CUANTITATIVO DE LA GESTION EN LA ACTIVIDAD DE QUE SE TRATA.
TIENE INTERES SEÑALAR QUE ALGUNAS DE LAS SOLUCIONES ADOPTADAS PARA CIERTAS EMPRESAS EN NORMAS DE ADAPTACION YA APROBADAS, COMO ES EL CASO DE LAS RELATIVAS AL SUBSECTOR ELECTRICO, SE INCLUYEN TAMBIEN EN LAS PRESENTES, MERECIENDO DESTACARSE LAS QUE BREVEMENTE SE CITAN A CONTINUACION.
EN EL PLANO FINANCIERO SE RESUELVE EL PROBLEMA DE EMISION CON PRIMA DE AMORTIZACION DE OBLIGACIONES Y BONOS CUANDO ESTOS TIENEN LA CONDICION DE SER CONVERTIBLES. PARA ESTE CASO SE HABILITA LA CUENTA 125. POR PRIMA DE AMORTIZACION DE OBLIGACIONES Y BONOS, EN LA CUAL, Y CON EL CARACTER DE PREVISION, SE CONTABILIZARAN LAS DOTACIONES ANUALES QUE LAS EMPRESAS DESTINEN A TAL FINALIDAD.
EN LO QUE AFECTA AL IMPUESTO DE TRAFICO DE EMPRESAS, LAS NORMAS DE ADAPTACION DISTINGUEN LOS CASOS DE REGIMEN DE ESTIMACION OBJETIVA Y DE REGIMEN DE ESTIMACION DIRECTA. EN EL PRIMERO NO SE MODIFICA EL CRITERIO DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD, MIENTRAS QUE PARA EL SEGUNDO SE ESTABLECEN UNA REGLAS MAS PERFECCIONADAS APLICABLES EN LA CONTABILIZACION DEL CITADO IMPUESTO Y CON LA FINALIDAD DE CONSEGUIR INFORMACION DEPURADA SOBRE MAGNITUD TAN IMPORTANTE COMO ES LA CIFRA DE NEGOCIOS.
EL GRUPO 0 DE LAS NORMAS DE ADAPTACION CONTIENE VARIOS SUBGRUPOS DESTINADOS A LAS INVERSIONES A COGIDAS A BENEFICIOS O INCENTIVOS FISCALES Y A SUS CORRESPONDIENTES AMORTIZACIONES. LAS DISPOSICIONES LEGALES ESTABLECEN GENERALMENTE QUE TALES INVERSIONES SEAN OBJETO DE CONTABILIZACION SEPARADA COMO MEDIDA DE CONTROL POR PARTE DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA. COMO PRINCIPIO, ESTE PUNTO DE VISTA ES ACEPTABLE; PERO LOS INCONVENIENTES APARECEN EN LA MEDIDA EN QUE SE ELEVA EL NUMERO DE LOS BENEFICIOS O INCENTIVOS FISCALES. EL PROBLEMA TOMA PROPORCIONES IMPORTANTES CUANDO UNA MISMA INVERSION (CONSIDERADA EN SU ACEPCION FISICA O INCLUSO FUNCIONAL) ESTA SOMETIDA A PLURALIDAD DE REGIMENES Y MAS AUN CUANDO A UNA PARTE O PORCION DE ELLA NO LE ES APLICABLE NINGUNO DE LOS BENEFICIOS O INCENTIVOS REFERIDOS. LO CUAL ES NORMAL EN EL CASO DE INVERSIONES CON ESTRUCTURAS TECNOLOGICAS COMPLEJAS Y CON COSTES CUANTIOSOS, COMO SUCEDE CON DETERMINADAS EMPRESAS SIDERURGICAS.
LA SEPARACION EN EL BALANCE DE LAS INVERSIONES FISCALMENTE PROTEGIDAS ROMPE LA UNIDAD DESCRIPTIVA Y LA SISTEMATICA DEL DOCUMENTO, ORIGINANDO CON ELLO UN DETERIORO EN CUANDO A SU FUNCION INFORMATIVA CON LAS CONSECUENCIAS PERNICIOSAS QUE ESTO LLEVA CONSIGO COMO MUY BIEN CONOCEN LOS EXPERTOS.
PARA EVITAR ESTOS INCONVENIENTES, LAS NORMAS DE ADAPTACION DESARROLLAN EN LO NECESARIO EL GRUPO 0 DEL CUADRO DE CUENTAS, FACILITANDO ASI A LAS EMPRESAS UN METODO SENCILLO DE CONTABILIZAR LAS INVERSIONES DE QUE SE TRATA Y ARMONIZANDO DE ESTE MODO LAS OBLIGACIONES CONTABLES IMPUESTAS POR LAS DISPOSICIONES LEGALES CON LOS PRINCIPIOS DE UNIDAD DESCRIPTIVA Y DE SISTEMATICA ESTRUCTURAL A LOS QUE DEBE AJUSTARSE EL BALANCE.
EN FIN, EN LAS NORMAS DE ADAPTACION SE INCLUYEN TAMBIEN AQUELLAS CUENTAS QUE HABRAN DE UTILIZARSE PARA CONTABILIZAR CIERTAS OPERACIONES QUE HAN SIDO REGULADAS RECIENTEMENTE EN EL PLANO TRIBUTARIO, COMO SUCEDE CON LAS DOTACIONES A LAS INSOLVENCIAS DEL DECRETO-LEY 15/1977, DE 25 DE FEBRERO, LA NUEVA REGULARIZACION DEL BALANCE Y LA COMPENSACION DE LAS DIFERENCIAS PRODUCIDAS EN SALDOS DE PASIVO CON MOTIVO DEL CAMBIO DE LA PESETA FIJADO EL 13 DE JULIO DE 1977, OPERACIONES ESTAS DOS ULTIMAS AUTORIZADAS POR LA LEY 50/1977, DE 14 DE NOVIEMBRE.
QUEDA POR DECIR QUE EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS GENERALES DE LA PLANIFICACION CONTABLE LA APLICACION DE ESTAS NORMAS DE...
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