Sentencia 80/1985, de 4 de Julio, del pleno del tribunal constitucional, en el conflicto positivo de competencia número 743/1983, en Relacion con la resolución de 7 de Julio de 1983 que da normas para la realización de la campaña contra thaumetopea pityocampa.

MarginalBOE-T-1985-14800
SecciónI - Disposiciones Generales
EmisorTribunal Constitucional
Rango de LeySentencia

EL PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMPUESTO POR DON MANUEL GARCIA-PELAYO Y ALONSO, PRESIDENTE, DON JERONIMO AROZAMENA SIERRA, DON ANGEL LATORRE SEGURA, DONFRANCISCO RUBIO LLORENTE, DO—A GLORIA VEGUE CANTON, DON LUIS DIEZ-PICAZO, DON FRANCISCO TOMAS Y VALIENTE, DON RAFAEL GOMEZ-FERRER MORANT, DON ANGEL ESCUDERO DEL CORRAL, DON ANTONIO TRUYOL SERRA Y DON FRANCISCO PERA VERDAGUER, MAGISTRADOS, HA PRONUNCIADO.

EN NOMBRE DEL REY

LA SIGUIENTE

SENTENCIA

EN EL CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA NUM. 743/1983, PLANTEADO POR EL CONSEJO EJECUTIVO DE LA GENERALIDAD DE CATALU—A, REPRESENTADO POR EL ABOGADO DON MANUEL MARIA VICENS MATAS, EN RELACION CON LA RESOLUCION DE 7 DE JULIO DE 1983, DE LA DIRECCION GENERAL DE PRODUCCION AGRARIA, POR LA QUE SE DAN NORMAS PARA LA REALIZACION DE LA CAMPA—A CONTRA LA "THAUMETOPEA PITYOCAMPA (PROCESIONARIA DEL PINO)", EN LA PARTE QUE SE REFIERE A SU APLICACION EN EL AMBITO TERRITORIAL DE CATALU—A. HA SIDO PARTE EL GOBIERNO, REPRESENTADO POR EL ABOGADO DEL ESTADO, Y PONENTE EL MAGISTRADO DON FRANCISCO RUBIO LLORENTE, QUIEN EXPRESA EL PARECER DELTRIBUNAL.

I.ANTECEDENTES

PRIMERO.-EL ABOGADO DE LA GENERALIDAD DE CATALU—A, EN REPRESENTACION Y DEFENSA DEL CONSEJO EJECUTIVO DE LA GENERALIDAD, FORMALIZO EL 11 DE NOVIEMBRE DE 1983 CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA FRENTE AL GOBIERNO DE LA NACION, POR ENTENDER QUE LA RESOLUCION DE 7 DE JULIO DE 1983, DE LA DIRECCION GENERAL DE LA PRODUCCION AGRARIA, EN LA PARTE QUE SE REFIERE A SU APLICACION EN EL AMBITO TERRITORIAL DE CATALU—A, VULNERA LO DISPUESTO EN LA CONSTITUCION, EN EL ARTICULO12.4 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA CATALU—A Y EL REAL DECRETO DE TRANSFERENCIAS 1674/1981, DE 13 DE JULIO. EN CONSECUENCIA, SOLICITA DELTRIBUNAL CONSTITUCIONAL QUE DECLARE QUE LA TOTALIDAD DE LA COMPETENCIA CONTROVERTIDA CORRESPONDE A LA GENERALIDAD Y SE ANULE, EN LO QUE A CATALU—A CONCIERNE, LA CITADA RESOLUCION.

  1. REFIERE EL ABOGADO DE LA GENERALIDAD, EN PRIMER LUGAR, QUE LA RESOLUCION DE LA DIRECCION GENERAL DE PRODUCCION AGRARIA DE 7 DE JULIO DE 1983 ESTABLECE NORMAS PARA LA REALIZACION DE LA CAMPA—A CONTRA LA "THAUMETOPEA PITYOCAMPA SCHIFF" (PROCESIONARIA DEL PINO) PARA EL A—O 1983, DE APLICACION EN TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO, MENCIONANDO EN SU ANEJO, COMO ZONAS DE TRATAMIENTO OBLIGATORIO Y POR LO QUE SE REFIERE A CATALU—A, DETERMINADOS TERMINOS MUNICIPALES DE LAS PROVINCIAS DE BARCELONA Y GERONA.

    EL CONSEJO EJECUTIVO DE LA GENERALIDAD DE CATALU—A FORMULO, EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 1983, REQUERIMIENTO DE INCOMPETENCIA AL GOBIERNO DE LA NACION, SIN QUE EL REQUERIMIENTO FUESE ATENDIDO EN EL PLAZO DE UN MES QUE ESTABLECE EL ARTICULO 63.5 DE LA LOTC.

  2. EXPONE EL ABOGADO DE LA GENERALIDAD QUE, EN VIRTUD DEL ARTICULO 12.1.4 DE SU ESTATUTO DE AUTONOMIA, AQUELLA HA ASUMIDO COMPETENCIA EXCLUSIVA EN MATERIA DE AGRICULTURA Y GANADERIA, DE ACUERDO CON LAS BASES Y ORDENACION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA GENERAL Y DE LA POLITICA MONETARIA DEL ESTADO, EN LOS TERMINOS DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTICULOS 38, 131 Y EN LOS NUMEROS 11 Y 13 DEL APARTADO 1 DELARTICULO 149 DE LA CONSTITUCION, LO QUE SIGNIFICA QUE, DE ACUERDO CON EL ARTICULO 25.2 DEL ESTATUTO, CORRESPONDE A LA GENERALIDAD, EN AQUELLOS TERMINOS, LA POTESTAD LEGISLATIVA Y REGLAMENTARIA Y LA FUNCION EJECUTIVA, INCLUIDA LA INSPECCION, SEGUN PROCEDA, EN MATERIA DE AGRICULTURA.EXPONE IGUALMENTE QUE, MEDIANTE EL REALDECRETO 1674/1981, DE 13 DE JULIO, QUEDARON TRANSFERIDAS A LA GENERALIDAD LAS FUNCIONES Y SERVICIOS SOBRE PREVENCION Y LUCHA CONTRA LOS AGENTES NOCIVOS PARA LOS VEGETALES QUE HASTA AQUEL MOMENTO CORRESPONDIAN AL SERVICIO DE DEFENSA CONTRA PLAGAS E INSPECCION FITOPATOLOGICA, DEBIENDO LA GENERALIDAD INFORMAR A LA ADMINISTRACION CENTRAL SOBRE LA INCIDENCIA, LOCALIZACION E INTENSIDAD DE LAS ENFERMEDADES Y PLAGAS DETECTADAS EN SU TERRITORIO Y PARTICIPANDO EN LA DECLARACION DE LAS CAMPA—AS FITOSANITARIAS DE INTERES NACIONAL QUE TENGAN INCIDENCIA EN EL MISMO .

    ADEMAS SE—ALA DICHO REAL DECRETO QUE LA GENERALIDAD HA ASUMIDO CON CARACTER DEFINITIVO LOS SERVICIOS QUE LE FUERON TRANSFERIDOS EN MATERIA DE AGRICULTURA POR EL REAL DECRETO 2210/1979, DE 7 DE SEPTIEMBRE, ENTRE LOS QUE SE ENCUENTRAN LA PLANIFICACION, ORGANIZACION, REALIZACION Y DIRECCION DE CAMPA—AS PARA LA PROTECCION VEGETAL EN EL AMBITO TERRITORIAL DE LA GENERALIDAD, NO REGULADAS POR DISPOSICIONES DE AMBITO ESTATAL, Y LA ORGANIZACION, DIRECCION Y EJECUCION, EN CATALU—A, DE CAMPA—AS FITOSANITARIAS DE INTERES NACIONAL, RESERVANDOSE EN TODO CASO LA ADMINISTRACION DEL ESTADO LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS CAMPA—AS REALIZADAS Y LA COORDINACION DE LOS TRABAJOS A ESCALA NACIONAL.

    CONSIDERA EL ABOGADO DE LA GENERALIDAD DE CATALU—A QUE DEL CITADO BLOQUE, NORMATIVO SE DEDUCE QUE, A EXCEPCION DE LO QUE ATA—E A LA DECLARACION DE LA EXISTENCIA OFICIAL DE PLAGAS DEL CAMPO, TODAS LAS DEMAS POTESTADES INHERENTES A LA PREVENCION Y LUCHA CONTRA LOS AGENTES NOCIVOS DE LOS VEGETALES CORRESPONDEN A SU REPRESENTADA.

    ALEGA, A CONTINUACION, QUE EN EL CASO DE LA PLAGA CUYO AGENTE ES LA "THAUMETOPEA PITYOCAMPA SCHIFF" LA DECLARACION DE SU EXISTENCIA OFICIAL FUE EFECTUADA POR ORDEN DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA DE 7 DE JUNIO DE 1982 Y QUE, UNA VEZ REALIZADA TAL DECLARACION, CORRESPONDE A LA GENERALIDAD ADOPTAR, DENTRO DEL MARGEN DE DISCRECIONALIDAD DECISORIA QUE CONTEMPLA LA AUTONOMIA, TODAS LAS MEDIDAS QUE SEAN PROCEDENTES PARA LA LUCHA CONTRA AQUELLA PLAGA.

    LA RESOLUCION EN CONFLICTO INVADE ESTAS COMPETENCIAS DE LA GENERALIDAD DE CATALU—A, PUESTO QUE VIENE A IMPONERLE DETERMINADAS OBLIGACIONES INCOMPATIBLES CON...

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