REAL DECRETO 320/1996, de 23 de Febrero, sobre Traspaso de Funciones y Servicios de la administracion del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de defensa contra fraudes y Calidad agroalimentaria.
| Marginal | BOE-A-1996-6025 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Administraciones Publicas |
| Rango de Ley | Real Decreto |
La Constitución Española reserva al Estado, en el artículo 149.1.13.ª, la competencia sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. Por otra parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, y reformado por Ley Orgánica 10/1994, de 24 de marzo, atribuye en su artículo 26.7 a la Comunidad de Madrid la plenitud de la función legislativa en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía.
El Real Decreto 1959/1983, de 29 de junio, determina las normas y el procedimiento a que han de ajustarse los traspasos de funciones y servicios del Estado a la Comunidad de Madrid.
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto citado, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, esta Comisión adoptó, en su reunión del día 23 de enero de 1996, el oportuno Acuerdo, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, a propuesta del Ministro para las Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 23 de febrero de 1996,
D I S P O N G O :
Se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, por el que se concretan las funciones y servicios de la Administración del Estado que deben ser objeto de traspaso a la Comunidad de Madrid en materia de defensa contra fraudes y calidad agroalimentaria, adoptado por el Pleno de dicha Comisión en su sesión del día 23 de enero de 1996, y que se transcribe como anexo al presente Real Decreto.
En consecuencia, quedan traspasados a la Comunidad de Madrid las funciones y servicios, así como los bienes, derechos, obligaciones, personal y créditos presupuestarios que se relacionan en el referido Acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos allí especificados.
Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrá efectividad a partir del día señalado en el Acuerdo de la mencionada Comisión Mixta, sin perjuicio de que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación produzca, hasta la entrada en vigor de este Real Decreto, en su caso, los actos administrativos necesarios para el mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del Acuerdo.
Los créditos presupuestarios que se determinen, de conformidad con la relación número 3 del anexo, serán dados de baja en los correspondientes conceptos presupuestarios y transferidos por el Ministerio de Economía y Hacienda a los conceptos habilitados en la Sección 32 de los Presupuestos Generales del Estado, destinados a financiar el coste de los servicios asumidos por las Comunidades Autónomas, una vez se remitan al Departamento citado por parte de la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación los respectivos certificados de retención de crédito, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la normativa vigente sobre Presupuestos Generales del Estado para 1996.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid a 23 de febrero de 1996.
JUAN CARLOS R.
El Ministro para las Administraciones Públicas,
JUAN LERMA BLASCO
ANEXO
Doña Pilar Andrés Vitoria y doña Lourdes González del Tánago Rodríguez, Secretarias de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid
CERTIFICAN
Que en la sesión del Pleno de la Comisión Mixta, celebrado el día 23 de enero de 1996, se adoptó un Acuerdo sobre traspaso a la Comunidad de Madrid de las funciones y servicios en materia de defensa contra fraudes y calidad agroalimentaria, en los términos que a continuación se expresan:
-
Referencia a normas constitucionales y estatutarias en las que se ampara el traspaso.
El artículo 149.1.13.ª de la Constitución establece que queda reservada al Estado la competencia sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, y reformado por Ley Orgánica 10/1994, de 24 de marzo, establece en su artículo 26.7 que corresponde a la Comunidad de Madrid la plenitud de la función legislativa en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía.
Finalmente, la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid y el Real Decreto 1959/1983, de 29 de junio, establecen las normas que regulan la forma y condiciones a que han de ajustarse los traspasos de funciones y servicios del Estado a la Comunidad de Madrid, así como el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias.
Sobre estas bases constitucionales y estatutarias procede realizar el traspaso de funciones y servicios así como de los medios adscritos a los mismos, de la Administración del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de defensa contra fraudes y calidad agroalimentaria.
-
Funciones que asume la Comunidad de Madrid e identificación de los servicios que se traspasan.
-
Se traspasan a la Comunidad de Madrid dentro de su ámbito territorial, en los términos del presente Acuerdo y de los Decretos y demás normas que lo hagan efectivo y se publiquen en el «Boletín Oficial del Estado», todas las funciones que, en materia de control de la calidad agroalimentaria, viene desarrollando la Administración del Estado a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y en particular las siguientes:
-
El control de la calidad agroalimentaria, entendiendo por tal la adecuación de los productos agroalimentarios y de los medios de producción a las normas que regulan sus características y procedimientos de elaboración.
El control incluirá además de la fabricación, el almacenamiento.
En el caso particular de los medios de producción, el control se extenderá, además, a la fase de comercialización.
Para los vinos, el control incluirá todos los aspectos asignados al servicio de Defensa contra Fraudes por la Ley 25/1970, de 2 de diciembre, Estatuto de la viña, del vino y de los alcoholes.
-
La tramitación y resolución de procedimientos sancionadores incoados como consecuencia de las presuntas infracciones de la calidad agroalimentaria cometidas en su ámbito territorial.
-
La resolución de procedimientos sancionadores en materia de semillas y plantas de vivero.
-
El registro de los productos enológicos y el registro de envasadores y embotelladores de vinos y bebidas alcohólicas, previstos en la Ley 25/1970, Estatuto de la viña, del vino y los alcoholes. De las altas, bajas y modificaciones que se produzcan en los mismos, la Comunidad de Madrid dará información puntual al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
-
El control de los productos vitivinícolas destinados a otros Estados miembros de la Unión Europea, de acuerdo con lo establecido en la Ley 25/1970.
-
-
Para el ejercicio de las funciones transferidas se traspasan a la Comunidad de Madrid el personal y medios del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación que se especifican en las relaciones correspondientes.
-
-
Competencias, servicios y funciones que se reserva la Administración General del Estado.
En correlación con las funciones traspasadas, permanecerá en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y seguirán siendo de su competencia para ser ejercidas por el mismo, las siguientes funciones y actividades que tiene legalmente atribuidas:
-
Las funciones de organismos de relación y coordinación con la Unión Europea, en particular, la recepción y remisión de información y comunicación en esta materia.
-
Las relaciones con países terceros en materia de control de calidad agroalimentaria así como la discusión, toma de medidas y cualesquiera otras actuaciones derivadas de la detección de problemas en productos agroalimentarios fuera del ámbito español.
-
El control de los productos vitivinícolas destinados a países terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley 25/1970. El desempeño de esta función será encomendado mediante convenio a la Comunidad de Madrid, al amparo de lo previsto en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
-
-
Colaboración entre la Administración del Estado y la Comunidad de Madrid.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el organismo competente de la Comunidad de Madrid establecerán los sistemas de colaboración adecuados que permitan la necesaria información y la debida coordinación de las funciones asumidas.
En relación con el párrafo tercero del apartado B).1.a), cuando el ejercicio de las funciones por la Comunidad de Madrid tenga efectos fuera del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma se estará a los acuerdos que con carácter general se establezcan entre las Comunidades Autónomas.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se compromete a la realización de los análisis que sean precisos, en los laboratorios agroalimentarios de ámbito nacional, de las muestras que haya recogido la Comunidad de Madrid en el ejercicio de las competencias objeto de este traspaso. Todos los análisis serán realizados, de forma gratuita, en los laboratorios de la Administración central.
-
Bienes, derechos y obligaciones que se traspasan.
Se traspasan a la Comunidad de Madrid los bienes y derechos que se detallan en la relación adjunta número 1. En el plazo de un mes desde la aprobación de este Acuerdo, se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipos y material inventariable.
De acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonómico, la Administración del Estado deberá regularizar la situación económica y administrativa del personal a su servicio antes de proceder a su traslado a las Comunidades Autónomas. En todo caso, la Administración estatal será responsable del pago de los atrasos o cualesquiera indemnizaciones a que tuviera derecho el personal por razón de su situación con anterioridad al traslado.
-
Personal adscrito a los servicios que se traspasan.
-
El personal adscrito a los servicios traspasados y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2 pasará a depender de la Comunidad de Madrid en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía y demás normas en cada caso aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en sus expedientes de personal.
-
Por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se notificará a los interesados el traspaso y su nueva situación administrativa, tan pronto el Gobierno apruebe el presente Acuerdo por Real Decreto. Asimismo, se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad de Madrid una copia certificada de todos los expedientes de este personal traspasado, así como de los certificados de haberes referidos a las cantidades devengadas durante 1996.
-
-
Valoración de las cargas financieras correspondientes a las funciones y los servicios que se traspasan.
-
La valoración definitiva del coste efectivo que, en pesetas de 1990, corresponde a los medios adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad de Madrid se eleva a 31.587.174 pesetas.
-
La financiación, en pesetas de 1996, que corresponde al coste efectivo anual de los medios que se traspasan se detalla en la relación adjunta número 3.
-
El coste efectivo que figura detallado en los cuadros de valoración de la relación número 3 se financiará de la siguiente forma:
Transitoriamente, hasta que el coste efectivo se compute para revisar el porcentaje de participación de la Comunidad de Madrid en los ingresos del Estado, el coste total se financiará mediante la consolidación en la Sección 32 de los Presupuestos Generales del Estado, de los créditos relativos a los distintos componentes de dicho coste, por los importes que se determinen, susceptibles de actualización por los mecanismos generales previstos en cada Ley de Presupuestos.
Las posibles diferencias que se produzcan durante el período transitorio, a que se refiere el párrafo anterior, respecto de la financiación de los servicios transferidos, serán objeto de regularización al cierre del ejercicio económico, mediante la presentación de las cuentas y estados justificativos correspondientes ante una comisión de liquidación, que se constituirá en el Ministerio de Economía y Hacienda.
La valoración de las cargas financieras y los medios traspasados corresponden a todas las funciones, tanto las recogidas en este Acuerdo de traspaso como aquellas que, de conformidad con lo previsto en el apartado C).c), deban ser ejercidas por la Comunidad de Madrid.
-
-
Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan.
La entrega de documentación y expedientes de los servicios traspasados se realizará en el plazo de un mes desde la publicación del Real Decreto por el que se aprueba este Acuerdo.
-
Fecha de efectividad del traspaso.
El traspaso de funciones y servicios objeto de este Acuerdo tendrá efectividad a partir del día 1 de febrero de 1996.
Y para que conste, expedimos la presente certificación en Madrid a 23 de enero de 1996.-Las Secretarias de la Comisión Mixta, Pilar Andrés Vitoria y Lourdes González del Tánago Rodríguez.
RELACION NUMERO 1
Vehículos - Madrid
Fecha
matriculación / Provincia / Matrícula / Marca-Modelo / Organismo
Madrid. / 1625-F / Citroën-AX / 25-2-1991 / DG-Poliali.
Total 1
RELACION NUMERO 2
Personal Inspección Calidad
Personal funcionario
Retribuciones
básicas
aplicación
-
Pesetas / Retribuciones
complementarias
-
Pesetas / Total
-
Pesetas / Seguridad
Social
-
Pesetas / Nombre y apellidos
y Número de Registro de Personal / Puesto de trabajo y Cuerpo / Provincia
Madrid. / Inspector Calidad N.20. / María Teresa García Enríquez.
5078101446A0115. / 2.296.952 / 1.144.248 / 3.441.200 / -
Inspector Calidad N.22. / Magdalena Cano Morán.
284449168A0115. / 1.937.292 / 1.260.216 / 3.197.508 / -
Inspector Calidad N.20. / Vacante.
Grupo B. / 1.806.532 / 1.144.248 / 2.950.780 / -
Jefe de Negociado N.16.
General Auxiliar. / Angeles Sánchez Hernández.
5169704257A1146. / 1.363.194 / 645.900 / 2.009.094 / -
Téc. Campañas de I. N.23.
Inspector de Calidad. / Paloma de la Viña Gómez.
2975036735A0115. / 1.937.292 / 1.514.868 / 3.452.160 / -
-
Serv. C. Calid. Vinos y B. Gestión Admón. C. Estado. / J. Luis Peralta Pascual.
209791257A1122. / 1.953.644 / 2.341.536 / 4.295.180 / -
Téc. Campañas de I. N.23.
Inspectores de Calidad. / María Teresa Antón Pujades.
1677227524A0115. / 2.247.882 / 1.514.868 / 3.762.750 / -
Téc. Exp. Sancionadores N.20.
Cuerpo de Gestión. / Luisa Puerta Sanz.
1797937035A1122. / 2.297.372 / 1.028.100 / 3.325.472 / -
Jefe de Negociado N.16.
Adtvo. Ext. RD 23/1927 MAP. / María Pilar Rodríguez Sánchez.
217149213A1132. / 1.674.106 / 645.900 / 2.320.006 / 593.662
Auxiliar Oficina N.14.
General Auxiliar. / María Jesús Martínez Piñero.
285490068A1146. / 1.133.874 / 571.632 / 1.705.506 / -
Jefe Sección.
Nacional Veterinario. / Orencio Bajo Marín.
46025335A0102. / 3.027.570 / 1.575.288 / 4.602.858 / -
Total / 21.675.710 / 13.386.804 / 35.062.514 / 593.662
Retribuciones en pesetas 1996
Personal laboral
Retribuciones
anuales
-
Pesetas / Seguridad
Social
-
Pesetas / Apellidos y nombre / Número de Registro
de Personal / Cuerpo y Escala / Provincia
Madrid. / Arcenillas Rosales, Juan Antonio / 10595868 / Tit. Grado Superior / 3.152.842 / 1.002.288
Total / 3.152.842 / 1.002.288
Retribuciones en pesetas 1995
RELACION NUMERO 3
COMUNIDAD DE MADRID
Inspección Agroalimentaria
ANEXO: COSTES PERIFÉRICOS
Pesetas
-
Capítulo I: Gastos de personal.
Servicio 01.
Programa 711A.
-
/ 35.062.514.
/ 593.662.
Servicio 03.
Programa 711A.
/ 3.152.842.
/ 1.002.288.
Total Capítulo I / 39.811.306 / (1)
-
Capítulo II: Gastos en bienes corrientes y servicios.
Servicio 03.
Programa 712E.
/ 996.500.
Total Capítulo II / 996.500
(1) Las retribuciones del personal funcionario figuran en pesetas de 1996. Las retribuciones del personal laboral figuran en pesetas de 1995, pendientes de negociación del Convenio Colectivo para 1996.
ANEXO: COSTES CENTRALES
Pesetas
-
Capítulo I: Gastos de personal.
Servicio 15.
Programa 712E.
/ 2.739.976.
Total Capítulo I / 2.739.976
-
Capítulo VI: Inversiones.
Servicio 15.
Programa 712E.
/ 2.500.000.
Total Capítulo VI / 2.500.000
Resumen
Costes periféricos:
Costes centrales:
Total traspaso / 46.047.782
