Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
BOE. Boletín Oficial del Estado núm. 304, 20 de Diciembre de 1986 › I - Disposiciones Generales › Comunidad Autónoma de Canarias
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Ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
PREAMBULO
EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE CANARIAS, APROBADO POR LA LEY ORGANICA 10/1982, DE 10 DE AGOSTO, NO EFECTUO UN DISEÑO ACABADO Y PRECISO DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA QUE DEBIA ASUMIR EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS EJECUTIVAS ATRIBUIDAS A CANARIAS AL ACCEDER A SU AUTONOMIA, SINO QUE DEJO EN MANOS DEL LEGISLADOR REGIONAL (ARTICULO 21. 3) LA DEFINITIVA DETERMINACION DEL MODELO AL QUE DEBERIAN AJUSTARSE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS CANARIAS. NO OBSTANTE, EL ESTATUTO SI PERFILO LAS LINEAS MAESTRAS A LAS QUE EL PARLAMENTO REGIONAL DEBERIA AJUSTARSE AL DIBUJAR TAL ORGANIZACION ADMINISTRATIVA. EN EFECTO, LA NORMA BASICA DE LA COMUNIDAD INTEGRO A LOS CABILDOS INSULARES EN EL ENTRAMADO INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTONOMA, HACIENDOLES COPARTICIPES DE LAS FUNCIONES AUTONOMICAS, SIN QUE ELLO SUPUSIERA MENGUA ALGUNA EN LAS COMPETENCIAS PROPIAS QUE HISTORICAMENTE ASUMIERON LAS ISLAS NI LA DESNATURALIZACION DE SU CARACTER AUTONOMO. EN ESTE MARCO AMPLIO DEBE MOVERSE EL LEGISLADOR REGIONAL QUIEN YA ASUMIO EL RETO PLANTEADO POR EL ESTATUTO, APROBANDO EN LA PASADA LEGISLATURA LA LEY 8/1986, DE 18 DE NOVIEMBRE, DE REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS CANARIAS. ESTA LEY, CONOCIDA COMO "LEY DE CABILDOS", PERFILO LA ORDENACION DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS DE CANARIAS, REGULANDO LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS ENTRE LAS MISMAS Y LAS TECNICAS DE RELACION ENTRE TODAS ELLAS, CENTRANDOSE, ENTRE OTRAS, EN LA FIGURA DE LOS CABILDOS INSULARES, TRATANDO DE DAR CONTENIDO A SU NUEVA CONDICION DE INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD AUTONOMA. DESPUES DE CASI CUATRO AÑOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DE DICHA NORMA, EL LEGISLADOR CANARIO HA CONSIDERADO NECESARIO PRODUCIR UN NUEVO TEXTO ORDENADOR TENDENTE A CORREGIR ALGUNOS ASPECTOS DE LA MISMA Y, ASIMISMO, HA PROCURADO CONTAR CON EL MAYOR CONSENSO POLITICO. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE CANARIAS, RECOGIENDO CRITERIOS CONSTITUCIONALES, NO SE LIMITA A CREAR UNOS NUEVOS PODERES REGIONALES, PARLAMENTO Y GOBIERNO, MANTENIENDO A LOS AYUNTAMIENTOS Y CABILDOS INSULARES EN SU POSICION HISTORICA DE CORPORACIONES LOCALES, SINO QUE, SIN PERDER TAL CARACTER, ELEVA A ESTOS ULTIMOS A LA CATEGORIA DE INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD AUTONOMA, DOTANDOLOS DE INICIATIVA LEGISLATIVA, CONFIGURANDOLOS COMO REPRESENTANTES ORDINARIOS DEL GOBIERNO DE CANARIAS Y OBLIGADOS EJECUTORES DE SUS ACUERDOS, Y PERMITIENDO QUE EL GOBIERNO REGIONAL ACTUE SUS COMPETENCIAS EJECUTIVAS A TRAVES DE LAS ADMINISTRACIONES INSULARES, MEDIANTE DIVERSAS TECNICAS DE TRASLACION. DETERMINAR EL ELENCO Y REGIMEN JURIDICO DE ESTAS TECNICAS ES OBJETO DE LA PRESENTE LEY, DANDO DE ESTE MODO CUMPLIMIENTO AL MANDATO CONTENIDO EN LOS ARTICULOS 21.3 Y 22.3 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA. PARA EL DESARROLLO DE ESTOS PRECEPTOS DE LA NORMA INSTITUCIONAL BASICA DE CANARIAS Y, PARCIALMENTE, DE LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN LA LEY REGULADORA DE LAS BASES DEL REGIMEN LOCAL, ES NECESARIO DICTAR UNA NORMA ESTRUCTURAL QUE REGULE LA ACTUACION EJECUTIVA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA, BIEN SEA DIRECTA, POR SU PROPIA ADMINISTRACION, BIEN INDIRECTA, MEDIANTE LAS TECNICAS DE RELACION CON LOS CABILDOS INSULARES Y CON LOS AYUNTAMIENTOS DE SU TERRITORIO, A LAS QUE NOS ACABAMOS DE REFERIR, RECONDUCIENDOLA A LA UNIDAD, TANTO DE DIRECCION COMO DE RESPONSABILIDAD, CON SOMETIMIENTO PLENO A LA LEY Y AL DERECHO. LA LEY PRETENDE CONSTRUIR UN ORDENAMIENTO COHERENTE QUE REFLEJE LOS PRINCIPIOS POLITICOS EXPUESTOS A PARTIR DE AFIRMACIONES GENERALES QUE SIENTAN LA DEFINICION DE CADA ADMINISTRACION PUBLICA CANARIA, REGULA LAS TECNICAS DE ATRIBUCION DE COMPETENCIAS PROPIAS A CADA UNA DE ELLAS Y PREVE LAS RELACIONES RECIPROCAS, GENERANDO, EN DEFINITIVA, UNA ACTUACION ADMINISTRATIVA EFICAZ Y COORDINADA. SE DESARROLLAN LOS INSTRUMENTOS DE GESTION PARA APLICAR AQUEL QUE RESULTE MAS ADECUADO, FIJANDO EL GRADO DE INTERVENCION DEL GOBIERNO DE CANARIAS EN LA NECESIDAD DE CUMPLIR CON LA EXIGENCIA DEL INTERES GENERAL DE LA REGION A SATISFACER EN CADA CASO CONCRETO, DE TAL FORMA QUE, EN PRESENCIA DE AQUEL INTERES QUE AFECTE A LA IDEA MISMA DE REGION, LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CANARIAS ACTUARA A TRAVES DE SU PROPIA ADMINISTRACION CENTRAL O TERRITORIAL. CUANDO EL INTERES A CUYA SATISFACCION TIENDA UNA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA ESTATUTARIA, RESPONDA A UN INTERES PREPONDERANTEMENTE INSULAR, LA LEY LA ATRIBUYE A LOS CABILDOS, DE FORMA QUE LA FUNCION TRANSFERIDA SE INTEGRA EN EL NUCLEO DE COMPETENCIAS PROPIAS DE LOS MISMOS, COMO ENTIDADES LOCALES. DE ESTE MODO SE DA CONTENIDO PROPIO A LA TECNICA DE LA TRANSFERENCIA, CONTRAPUESTA POR EL ESTATUTO DE AUTONOMIA A LA MERA DELEGACION Y, NO MENCIONADA, EMPERO, POR LA LEY BASICA DE REGIMEN LOCAL ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE COMPETENCIAS REGIONALES POR LAS ENTIDADES LOCALES. SE REFUERZA LA CAPACIDAD DE ACTUACION DE LAS ENTIDADES LOCALES EN AQUELLAS COMPETENCIAS CUYA GESTION ADMINISTRATIVA TERRITORIAL DEBA PRESTARSE CON REFERENCIA A LAS POBLACIONES DE UNA ISLA O UN MUNICIPIO. SE HUYE ENTONCES DE LA CONSTRUCCION DE UNA A...Ver el contenido completo de este documento
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Documentos citados
- Constitución Española de 1978. - Artículos 105 , 142
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