Ley 20/1991, de 7 de Junio, de Modificacion de los aspectos fiscales del Regimen economico fiscal de Canarias.

Extracto

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Ley 20/1991, de 7 de Junio, de Modificacion de los aspectos fiscales del Regimen economico fiscal de Canarias.

LEY 20/1991, DE 7 DE JUNIO, DE MODIFICACION DE LOS ASPECTOS FISCALES DEL REGIMEN ECONOMICO FISCAL DE CANARIAS.

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAÑA

A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN.

SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:

I

CANARIAS, DESDE SU CONQUISTA A FINALES DEL SIGLO XV, HA VENIDO DISFRUTANDO DE UN REGIMEN ECONOMICO FISCAL EXCEPCIONAL RESPECTO DEL VIGENTE EN EL RESTO DEL TERRITORIO NACIONAL. EL CARACTER INSULAR, LA LEJANIA, LAS ESPECIALES CONDICIONES GEOGRAFICAS, GEOLOGICAS Y CLIMATICAS, ASI COMO LA ESCASEZ DE RECURSOS NATURALES, HAN ACONSEJADO HISTORICAMENTE LA ADOPCION DE ESTE REGIMEN ESPECIFICO EN EL AMBITO DE LA LEGISLACION ECONOMICA Y FISCAL ESPAÑOLA. ESTA ESPECIALIDAD Y EXCEPCIONALIDAD ECONOMICO-FISCAL DE LAS ISLAS CANARIAS, HA IDO ADAPTANDOSE, A LO LARGO DE ESTOS CASI QUINIENTOS AÑOS, A LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA EPOCA O MOMENTO HISTORICO. CON EL REAL DECRETO DEL 11 DE JULIO DE 1852 SE CONFIGURO COMO PUERTOS FRANCOS A LOS DE (ARTICULO 1), INCORPORANDOSE ASI LAS FRANQUICIAS ADUANERAS COMO UN ELEMENTO FUNDAMENTAL Y CONFIGURADOR DEL REGIMEN FISCAL APLICABLE EN LAS ISLAS. ESTAS FRANQUICIAS ADUANERAS FUERON LUEGO AMPLIADAS POR LA LEY DE 10 DE JUNIO DE 1870 AL PUERTO DE VALVERDE DE LA ISLA DEL HIERRO (ARTICULO 1), Y A LOS DEMAS PUERTOS DE LA ENTONCES PROVINCIA DE CANARIAS (ARTICULO 2), CUYOS AYUNTAMIENTOS SE COMPROMETIERON A SUFRAGAR POR SU CUENTA LOS GASTOS DE RECAUDACION Y ADMINISTRACION DEL RAMO. LA LEY DE PUERTOS FRANCOS DE 6 DE MARZO DE 1900 CONFIRMO ASIMISMO ESTAS FRANQUICIAS ADUANERAS, EXTENDIENDOLAS A TODAS LAS ISLAS CANARIAS Y AMPLIO EL AMBITO DE LAS FRANQUICIAS CANARIAS A LOS IMPUESTOS SOBRE EL CONSUMO, COMO CONFIRMO EL PROPIO TRIBUNAL SUPREMO EN LA SENTENCIA DE 8 DE ABRIL DE 1964. LA LEY DEL REGIMEN ECONOMICO FISCAL DE 22 DE JULIO DE 1972 AL RATIFICAR Y ACTUALIZAR EL REGIMEN ECONOMICO FISCAL DE CANARIAS, QUE EL PASO DEL TIEMPO HABIA DETERIORADO Y DEJADO INOPERANTE EN ALGUNOS ASPECTOS, CONFORME A LOS CAMBIOS PRODUCIDOS EN EL SISTEMA TRIBUTARIO ESPAÑOL POR LA REFORMA DE 11 DE JUNIO DE 1964, ESTABLECIO ASIMISMO QUE NO ERA DE APLICACION EN CANARIAS LA RENTA DE ADUANAS CON ALGUNAS EXCEPCIONES, Y QUE AL PROPIO TIEMPO PRESENTAN UNA APLICACION DIFERENCIADA RESPECTO AL REGIMEN COMUN, COMO CONSECUENCIA DE CONSTITUIR CANARIAS UN AREA DIFERENCIADA EN LA IMPOSICION SOBRE EL CONSUMO, EL IMPUESTO GENERAL SOBRE EL TRAFICO DE LAS EMPRESAS, EL IMPUESTO SOBRE EL LUJO Y LOS MISMOS IMPUESTOS ESPECIALES, ESTABLECIENDO TAMBIEN UNA ESPECIALIDAD EN LOS IMPUESTOS DIRECTOS AL AMPLIAR LA CUANTIA DE LA DOTACION AL FONDO DE PREVISION PARA INVERSIONES RESPECTO DE LA ESTABLECIDA EN LA PENINSULA Y BALEARES.

LA INSTAURACION DE LOS ACTUALES CABILDOS INSULARES POR LA LEY DE 11 DE JULIO DE 1912, TRAJO CONSIGO UN NUEVO PLANTEAMIENTO DE LA FINANCIACION DE LAS CORPORACIONES LOCALES CANARIAS, QUE HAN TENIDO, DESDE ENTONCES, UN REGIMEN ESPECIAL DE FINANCIACION A TRAVES DE LOS ARBITRIOS INSULARES. LOS PRIMEROS ARBITRIOS INSULARES FUERON LOS DE IMPORTACION Y EXPORTACION DE MERCANCIAS QUE SE APLICARON A PARTIR DE 1914, EN FECHAS DISTINTAS, EN TODAS LAS ISLAS CANARIAS. TAMBIEN SE APLICO EN TODO EL ARCHIPIELAGO DESDE 1937 EL ARBITRIO SOBRE EL TABACO. EL ARBITRIO SOBRE ALCOHOLES FUE UN RECURSO PROPIO DE LOS CABILDOS DE TENERIFE, GRAN CANARIA Y LA PALMA. LA LEY DE REGIMEN ECONOMICO FISCAL DE CANARIAS DE 22 DE JULIO DE 1972, DEROGO TODO ESTE COMPLEJO SISTEMA DE ARBITRIOS INSULARES, Y CREO COMO RECURSOS DE LAS HACIENDAS LOCALES CANARIAS, EL ARBITRIO INSULAR A LA ENTRADA DE MERCANCIAS CON SUS DOS TARIFAS GENERAL Y ESPECIAL, Y EL LUJO MEJORANDO LA CAPACIDAD DE LAS MISMAS Y LLEVANDOLAS A JUGAR UN IMPORTANTE PAPEL EN LA PROMOCION DE LA EXPANSION ECONOMICO-SOCIAL DE LAS ISLAS.

LAS CIRCUNSTANCIAS SINGULARES DEL REGIMEN ECONOMICO-FISCAL DE CANARIAS HAN SIDO ASIMISMO RECONOCIDAS Y CONFIRMADAS EXPRESAMENTE EN LA DISPOSICION ADICIONAL TERCERA DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA, Y EN EL ARTICULO 45 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE CANARIAS.

TODO ESTE PROCESO DE DEFINICION Y ADAPTACION HISTORICA DE UN REGIMEN ECONOMICO FISCAL ESPECIAL, HA TENIDO COMO OBJETIVO DOTAR A CANARIAS DE LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS EN CADA ETAPA, PARA PROMOVER SU DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL. ESTA MODIFICACION DEBE TENER IGUALMENTE COMO FINALIDAD , TAL Y COMO CONTEMPLA EL ARTICULO 1. DE LA LEY VIGENTE 30/1972, DE 22 DE JULIO.

SIN EMBARGO, POR UN LADO, EL PASO DE LOS AÑOS Y, POR OTRO, LOS PROFUNDOS CAMBIOS SURGIDOS EN ESPAÑA TRAS LA PROMULGACION DE LA CONSTITUCION DE 1978 CON EL REPARTO CONSTITUCIONAL DE COMPETENCIAS ESTADO-COMUNIDADES AUTONOMAS Y MUY ESPECIALMENTE LA FIRMA EN 1985 DEL TRATADO DE ADHESION DE ESPAÑA A LA CEE Y LA REFORM...

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